Kroes waarschuwt Opta: pas berekening terminatietarieven aan

De Europese Commissie overweegt verdere stappen tegen telecomtoezichthouder Opta wanneer die de kostenberekening voor vaste en mobiele terminatietarieven niet aanpast. Dat laat Europees Commissaris Neelie Kroes (Digitale Agenda) weten.Volgens Kroes moeten Nederlandse consumenten tweemaal zoveel betalen dan wanneer de berekeningsmethode gebruikt wordt die de Commissie voorstaat. Afgelopen februari maakte de Commissie al bekend een fase-2 procedure te beginnen met betrekking tot het voorstel van Opta. Volgens Opta zelf kan de toezichthouder niet anders dan een uitspraak volgen van het College van Beroep voor het Bedrijfsleven.

In 2010 heeft Opta een voorstel met betrekking tot kostengeoriënteerde afgiftetarieven voor vaste en mobiele telefonie ingediend dat in overeenstemming was met de Aanbeveling van de Commissie uit 2009 in het kader van de EU-telecomwetgeving. Het besluit van Opta werd daarna echter vernietigd in een uitspraak van een nationale rechtbank, het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb). In die uitspraak werd een andere methodologie voorgeschreven, waarin kosten worden meegenomen die geen rechtstreeks verband houden met de afgifte van gesprekken.

De Europese Commissie Commissie stelde in februari 'ernstige twijfels' te hebben bij het herziene voorstel met betrekking tot de afgiftetarieven voor vaste en mobiele telefonie van Opta. De Commissie verwacht dat dit voorstel nadelig uitpakt voor de Nederlandse consument. Afgiftetarieven zijn de tarieven die telecomaanbieders elkaar berekenen voor oproepen tussen elkaars netwerken, en elke aanbieder bezit marktmacht wat de toegang van klanten tot zijn netwerk betreft. Deze kosten worden uiteindelijk doorgerekend in het beltarief dat de consument en de bedrijfswereld betaalt. De EC besloot halverwege februari om het Opta-besluit drie maanden op te schorten.

Volgens de Commissie is de gebruikte berekeningsmethode niet de juiste. Het zou leiden tot voorgestelde tarieven die niet in lijn zijn met de doelen van het regelgevende raamwerk op telecomgebied van de Commissie. De EU telecomtoezichthouder Berec schaarde zich in maart achter de Europese Commissie inzake diens oppositie tegen het voorstel van Opta op het gebied van vaste en mobiele terminatietarieven. Berec deed echter geen aanbeveling voor verdere actie.

In juli 2013 eindigt de voorziene termijn van de huidige reguleringsperiode voor vaste en mobiele gespreksafgifte. Opta zal daarom in de tweede helft van 2012 een nieuwe marktanalyse starten. Het gaat om een reguliere nieuwe marktanalyse die los staat van het aanvullende FTA-MTA-3b-besluit en de door de Europese Commissie gestarte fase-2 procedure.