De Nederlandse regering wil meer transparantie bij de kostenonderbouwing voor leges die gemeenten in rekening brengen voor instemmingsbesluiten. Daarom wordt de handreiking “kostenonderbouwing leges en tarieven” uit 2010 vernieuwd.
Minister Kamp van Economische Zaken en minister Plasterk van Binnenlandse zaken zeggen dit toe in een brief aan de Tweede Kamer. Zij reageren op Kamervragen van de VVD afgelopen mei na klachten van telecomaanbieders over hoge leges die sommige gemeenten in rekening brengen bij het toestemming verlenen voor aanleg van kabels of leidingen.
Gemeenten mogen leges berekenen over dienstverlening zoals instemmingsbesluiten. Vaak wordt er gebruik gemaakt van kruissubsidiëring, waarbij lagere leges voor bepaalde diensten worden gecompenseerd met hogere leges voor bijvoorbeeld instemmingsbesluiten.
Volgens Kamp blijkt uit een onderzoek naar uniformiteit tussen gemeenten dat transparantie over de kostenberekening nog niet op het gewenste niveau is. 'Het moet niet zo zijn dat er alleen voor de rechter (dus bij een juridische procedure) openheid van zaken wordt gegeven door de gemeente. Transparantie vergroot ook de prikkel tot efficiënt werken bij gemeenten,' zo schrijft Kamp. De bewindslieden gaan ook in overleg met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten om te bespreken hoe het beste op voorhand inzichtelijk gemaakt kan worden hoe de gemeentelijke legestarieven tot stand komen en welke beleidskeuzes daaraan ten grondslag liggen.
Overigens staat kruissubsidie op de tocht. Op basis van EU-regelgeving heeft het het Hof Arnhem-Leeuwarden recent bepaald dat er een einde moet komen aan de mogelijkheid van de gemeente om kruissubsidie toe te passen bij het instemmingsbesluit. Als de uitspraak van het hof in cassatie stand houdt, betekent dit een streep door kruissubsidiëring.
'Tot slot moeten gemeenten zich ervan bewust zijn dat hoge leges een remmend effect kunnen hebben op de uitrol van breedband. Ik zal, samen met mijn collega van BZK, gemeenten per brief hier op wijzen', besluit Kamp.
