De ACM heeft aan KPN vier boetes opgelegd voor een totaalbedrag van 972.977 euro. Volgens de toezichthouder heeft KPN in vier gevallen de transparantie- en non-discriminatieverplichtingen overtreden. Drie van de zaken zijn uit begin 2010, een uit begin 2011. KPN moet volgens de transparantieverplichting een dienst twee maanden van te voren aankondigen aan concurrenten, zodat die daarop in kunnen spelen.
KPN laat weten in beroep te gaan tegen de besluiten, bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb). KPN stelt dat de destijds gehanteerde omschrijving van de twee maanden-termijnen niet eenduidig is. De definitie "een redelijke termijn, van in beginsel minimaal twee maanden" laat ook een kortere termijn toe, stelt het bedrijf.
De ACM heeft vier afzonderlijke besluiten genomen. Bij de introductie in 2009 van de door KPN geleverde wholesaledienst VDSL over MDF heeft KPN in januari 2010 de non-discriminatieverplichting overtreden. De ACM heeft voor deze overtreding een boete aan KPN opgelegd van 20.604 euro.
Bij de introductie van het tijdelijke actieaanbod voor de wholesaledienst WBA CM over FttC heeft KPN zich niet gehouden aan de transparantieverplichting. Voor deze overtreding uit januari 2010 is een boete opgelegd van 222.685 euro.
Ook bij de introductie van de wholesaledienst VDSL-CO DLM in maart 2010 heeft KPN zich niet gehouden aan de transparantie- en non-discriminatieverplichting, stelt de ACM. Zij heeft voor deze overtredingen boetes van 292.300 en 365.376 euro.
In maart 2011, bij de introductie van de wholesaledienst WBA op VDSL-Buitenring heeft KPN zich niet gehouden aan de transparantie- en non-discriminatieverplichting. De ACM heeft voor deze overtredingen twee boetes aan KPN opgelegd van 40.007 en 32.005 euro.
In alle zes de gevallen zijn de boetes opgehoogd met een factor voor recidive.
Het is al langer duidelijk dat Opta/ACM een reeks zaken voert over gedrag van KPN Zakelijke Markt, maar dat speelt zich af buiten de openbaarheid. In het Opta-jaarverslag over 2012 ontbrak zelfs het hoofdstuk over boetes en sancties. De nu gepubliceerde onderzoeken waren toen net klaar. Ook over het Compliance Handvest is sinds enkele jaren niets meer naar buiten gekomen.
