De Autoriteit Consument & Markt (ACM) legt een (langdurig vertraagde) conceptversie van de Marktanalyse Hoogwaardige Wholesaletoegang (HWT) ter consultatie voor aan betrokken partijen in de markt voor zakelijke telecomdiensten. In de marktanalyse stelt de ACM voor deze markt niet langer te reguleren, vanwege de toegenomen concurrentie op glas.
Telecomaanbieders zonder een eigen volledig dekkend telecomnetwerk kunnen door op basis van HWT toch telecomdiensten leveren aan zakelijke eindgebruikers. Het specifieke kenmerk van deze diensten is dat ze een hoge mate van beschikbaarheid kennen en daardoor hoger geprijsd zijn dan de diensten die bijvoorbeeld consumenten afnemen.
Omdat KPN voorheen beschikte over aanmerkelijke marktmacht op de markt voor HWT via zijn xDSL-netwerk, verplichtte de ACM deze incumbent om toegang tot haar kopernetwerk te verlenen aan telecomaanbieders zonder eigen netwerk. Zij konden zo diensten met een hoge kwaliteit en betrouwbaarheid leveren aan zakelijke eindgebruikers.
Geen reden meer voor HWT-regulering
Inmiddels zijn er meer mogelijkheden om toegang te krijgen via andere glasvezelnetwerken en zijn partijen minder afhankelijk van KPN geworden. De toezichthouder meent daarom dat regulering van HWT voor het kopernetwerk van KPN niet langer nodig. Telecomaanbieders zonder eigen netwerk kunnen in voldoende mate zelfafspraken maken met KPN over toegang tot het kopernetwerk of kunnen zakelijke eindgebruikers bedienen via de verschillende zakelijke glasvezelnetwerken in Nederland, aldus de ACM.
De toezichthouder biedt belanghebbenden de mogelijkheid om te reageren op het conceptbesluit. De reacties worden meegenomen bij het vaststellen van het definitieve marktanalysebesluit. Reageren kan tot uiterlijk 14 januari 2021.
Langdurige vertraging
De marktanalyse HWT werd voor het eerst gepubliceerd in juli 2016. De ACM legde daarin regels op aan KPN in de markt voor huurlijnen en lijnen met een gegarandeerde kwaliteit. Het besluit werd in januari 2017 aangeboden aan de Europese Commissie, die aan de rem trok.
Het voorgaande besluit (HKWBT/HL) bevatte definities voor koper óf glas. Volgens de Europese Commissie was de afbakening niet duidelijk genoeg. Dit segment zit ook klem tussen enerzijds WFA (koper en glas voor consumenten en bedrijven) en anderzijds FttO – dat niet meer wordt gereguleerd.
De publicatie van het huidige HWT-besluit stond eerder gepland voor de eerste helft van 2019, maar dat is niet gelukt. Ook uitbrengen in oktober van dat jaar is niet gelukt.
