ACM ziet geen bezwaar tegen een DVB-T2 veiling waar KPN of Ziggo als winnaar uit tevoorschijn komt. Ook met het aanbod van tv via de ether zal geen van beide aanbieders een economische machtspositie (EMP) verkrijgen die nadelig is voor de eindgebruiker, concludeert ACM in een korte analyse.
Dit advies was in april al in conceptvorm gepubliceerd, de reacties uit de markt hebben niet tot aanpassingen geleid. Het ministerie van Economische Zaken heeft ACM dit onderzoek laten doen in de aanloop naar de veiling later dit jaar.
EZ veilt één landelijke vergunning voor digitale televisie via de ether. Deze vergunning krijgt een looptijd tot 2030. Mede op verzoek van de Tweede Kamer is gekeken naar mogelijke effecten op de concurrentie als een van de twee grote aanbieders de vergunning binnenhaalt.
Voor KPN verandert er niets, stelt ACM, omdat het bedrijf de Digitenne vergunning nu ook heeft. Dat leidt niet tot een verschuiving van marktaandelen en machtsverhoudingen. Een nieuwkomer zou abonnementen mogelijk voor een lagere prijs kunnen aanbieden dan KPN zelf.
ACM twijfelt of Ziggo belangstelling heeft voor DVB-T. Er zijn twee soorten klanten voor het huidige Digitenne: huishoudens met een stand-alone aansluiting en huishoudens met het product als optie bij een pakket van andere KPN-diensten, zoals DSL.
Het deel van de klanten dat DVB-T als tweede of derde aansluiting gebruikt lijkt voor Ziggo niet interessant. Ziggo kan immers met zijn kabelproduct meerdere aansluitingen per huishouden leveren, stelt ACM.
Ziggo zou de stand-alone klanten kunnen verwerven, maar ACM acht het niet waarschijnlijk dat Ziggo de prijs van het product in dat geval zou verlagen, want dan dreigt kannibalisatie op de kabel. Dat betekent dat Ziggo hooguit 2 à 3 procent zou kunnen winnen, met een product waarvan de relevantie afneemt.
Er is daarom geen aanleiding om te veronderstellen dat KPN of Ziggo een machtspositie zou krijgen. Met dit advies is er voor het ministerie van Economische Zaken geen aanleiding om de al lopende voorbereidingen voor de veiling te onderbreken. De veiling zelf staat gepland op 4 juli.
