Het College van Beroep voor het bedrijfsleven heeft een streep gehaald door een belangrijk onderdeel van de strijd om OT2010: de last onder dwangsom die Opta heeft opgelegd aan KPN. Opta legde (op aandringen van Tele2) een last onder dwangsom op, om KPN te dwingen zijn bod op OT2010 in te trekken.
OT2010, Cluster Vast is de aanbesteding voor de vaste telefonie van alle rijksdiensten. KPN heeft, zoals vast is komen te staan, de regulering overtreden in de laatste dagen voordat die aanbesteding gesloten werd. KPN Wholesale gaf een nieuwe kortingsregeling eerder door aan KPN Retail dan aan Tele2. Vervolgens won KPN de aanbesteding.
Begin 2012 heeft KPN zijn bod in de aanbestedingsprocedure ingetrokken. Het CBb oordeelt nu dat dat rechtsgevolg – intrekking – buitenproportioneel en ongerechtvaardigd was. Het doel van de maatregel is een gelijk speelveld. De wedstrijd is er niet gelijker op geworden door een van de twee partijen van het veld te sturen.
De uitspraak is echter niet duidelijk over de rechtsgevolgen die hij zou moeten krijgen. Het besluit om de last onder dwangsom op te leggen, bestaat uit twee delen. Op 13 oktober besloot Opta geen last onder dwangsom op te leggen. Tele2 heeft tegen dat besluit bezwaar gemaakt en dat bezwaar is in nu beroep verworpen. Op 16 december 2011 heeft Opta wel een last onder dwangsom opgelegd. Tegen dat besluit procedeert KPN nog.
Opta was nog niet in de gelegenheid een inhoudelijke reactie te geven. Een woordvoerder zegt dat het vonnis nog bestudeerd wordt. Tele2 geeft hetzelfde als reactie.
KPN meldt via een persbericht dat het bedrijf in het gelijk is gesteld over een deelbesluit. KPN richt zich nu op het vervolgtraject in deze zaak. Er dient nog een beroep van KPN tegen het tweede deelbesluit van Opta over aanbesteding. Voor deze zaak is nog geen zittingsdatum bij het CBb gepland.
De vaste telefonie wordt inmiddels door Tele2 uitgevoerd. Naar alle waarschijnlijkheid blijft dat ook zo. Deze uitspraak is gedaan in de kolom van het bestuursrecht, omdat KPN een gereguleerde partij is. De aanbesteding is zelf echter civielrechtelijk van aard. Ook in die kolom is stevig geprocedeerd door KPN, Tele2 en de Staat, maar het leggen van nieuwe dwarsverbanden zou tijd kosten. Verder is het in principe een aanbesteding van vier jaar, dus werkt de tijd in het voordeel van Tele2.
