Met een aantal moties heeft de Tweede Kamer zijn stempel gedrukt op de opzet van de spectrumveiling. Er zijn twee – overigens onderling tegenstrijdige – moties aangenomen om de reservering voor nieuwkomers groter te maken. Minister Verhagen (EL&I) waarschuwt voor een veiling vooraf aanstuurt op een aantal van vijf winnaars. Verder wil de Tweede Kamer dat spectrum tot 2030 niet mag worden verhandeld. De Tweede Kamer wil een verbod op het verschillend tariferen van mobiele datadiensten.
Moties
Op 19 mei heeft de Tweede Kamer een aantal moties in stemming gebracht. De Tweede Kamer wil dat de dekkingseis voor het 800 MHz-spectrum wordt verzwaard naar 40 procent van Nederland na vijf jaar. Een motie van CDA en VVD kreeg ook steun van PVV en Christenunie.
Dezelfde vier partijen stemden voor een motie die de reservering van 2x10 MHz voor nieuwkomers in het digitale dividend aanpast naar twee kavels van 5 MHz (twee keer 2x5) zodat twee nieuwkomers worden gefaciliteerd.
De Tweede Kamer heeft echter ook de motie Verhoeven-Van Dam aangenomen om de reservering te verruimen tot 2x15 MHz, met een maximum van 10 MHz per partij. Deze motie kreeg de steun van alle partijen, VVD en CDA uitgezonderd. De PVV en Christenunie spelen hier een opmerkelijke rol, door beide moties te steunen.
De Tweede Kamer wil ook dat spectrum gedurende de looptijd van de licenties niet mag worden doorverkocht aan een partij die ook spectrum in bezit heeft. Mocht een licentiehouder worden overgenomen of failliet gaan, dan moet het spectrum worden teruggegeven aan de Staat. De kamer overweegt dat alleen duurzaam van meer concurrentie sprake zal zijn indien gedurende de looptijd van de uit te geven frequentielicenties geen consolidatie optreedt van marktpartijen die in bezit zijn of komen van spectrum.
Op aanzet van Van Bemmel van de PVV wil de Kamer ook dat EL&I overlegt met de markt over het functioneren van het Agentschap Telecom. Uit de markt komen veel signalen dat het AT bureaucratisch en juridiserend werkt in plaats van marktgericht.
Netneutraliteit
Een meerderheid van de Tweede Kamer steunt een motie van Braakhuis (GroenLinks) over netneutraliteit en tarifering van mobiel internet. De Tweede Kamer verzoekt in de telecommunicatiewet op te nemen dat telecomaanbieders niet op basis van het soort gebruik van dataverkeer mogen differentiëren en daarmee netneutraliteit te garanderen. Bepaalde soorten dataverbruik belasten het netwerk zwaarder, maar kunnen ook worden getarifeerd op basis van het gemeten verbruik. Een zware verbruiker als streaming video kan zwaar worden belast, maar een lichte toepassing als VoIP slechts in lichte mate.
De voltallige Kamer steunt een verzoek van het kabinet om voor het zomerreces te komen met een update over de regulering op de kabel. Verhagen ziet deze motie als een steun voor zijn beleid. De minister heeft de overige moties in overleg met de Tweede Kamer ontraden. Hij stelde onder meer dat een te grote reservering voor nieuwkomers ten koste gaat van de bestaande partijen en niet per se innovatie in de hand zal werken. Een zwaardere uitrolverplichting werpt ook een drempel op voor nieuwkomers. Hij waarschuwt voor een veiling die aanstuurt op vijf nieuwkomers.
In december 2010 heeft PWC een quickscan uitgevoerd naar de belangstelling voor de veiling. Dat rapport heeft als belangrijkste conclusie dat er hooguit twee potentiële nieuwkomers te verwachten zijn, namelijk Tele2 en Ziggo4. Diezelfde partijen hebben ook 2,6 GHz spectrum gekocht. Het kabinet komt snel met een reactie op de nu ontstane situatie. Verhagen vindt de oorspronkelijke opzet het best, maar kan er moeilijk omheen dat een kamermeerderheid een andere opzet wil.
