Enkele marktpartijen hebben Opta verzocht om een marktanalysebesluit over de kabel te nemen, meldt de toezichthouder, zonder bedrijven bij naam te noemen. Opta reguleert de kabel niet; het hoe en waarom staat beschreven in een ’oordeel’. In dit geval heeft Opta wel onderzoek gedaan dat vergelijkbaar is met een marktanalyse, maar dat niet doorgezet in een ‘besluit’ waartegen bezwaar en beroep mogelijk is.
Er is een belangrijk verschil tussen de marktanalyse Ontbundelde toegang (over DSL voor KPN). Die markt staat op de Aanbeveling van de Europese Commissie, kabel niet. Mogelijke regulering moet daardoor voldoen aan een zwaardere bewijslast, namelijk de 3-criteriatoets.
In dit geval heeft Opta een vergelijkbaar onderzoek gedaan, maar dat niet doorgezet in een besluit. Opta móet niet reguleren, maar mág het wel. Enkele partijen hebben Opta inmiddels verzocht om een marktanalyse uit te voeren en een besluit te nemen. Wijst Opta dat verzoek af, dan kunnen partijen naar de rechter over die afwijzing.
De kans dat langs die weg regulering afgedwongen wordt, is op voorhand klein. Zelfs als Opta wel een marktanalysebesluit moet gaan nemen, zou daaruit kunnen volgen dat er onvoldoende basis is voor regulering van UPC en Ziggo.
Als omroep op de lijst van markten voor ex-ante regulering wordt gezet, is de consequentie dat alle 27 landen regulering moeten ontwikkelen. In de meeste landen is daar echter geen aanleiding toe. De Tweede Kamer heeft bepaald dat wederverkoop van analoge kabel wettelijk verplicht wordt. Dat is echter nog niet door de Eerste Kamer aangenomen.
