De rechtbank Rotterdam geeft ACM de mogelijkheid om een besluit tegen KPN te repareren. De zaak draait om de tarieven die KPN doorberekende voor nummerportering van Voiceworks en BT. ACM heeft daarvoor een bindende aanwijzing gegeven.
De rechtbank heeft uitspraak gedaan in een beroep dat KPN, Voiceworks c.s. en BT Nederland c.s. hadden aangespannen tegen die bindende aanwijzing van de ACM. ACM meldt zelf dat zij op vrijwel alle punten gelijk heeft gekregen, maar op twee punten niet – op die gronden is het besluit vernietigd. De ACM moet daarom een nieuw besluit nemen. De bindende aanwijzing blijft inhoudelijk wel tot die tijd van kracht.
Nummerportering is het overstappen van een klant naar een nieuwe telecomprovider met behoud van eigen telefoonnummer(s). De tarieven mogen volgens de Telecommunicatiewet niet hoger zijn dan de daadwerkelijke kosten die een aanbieder maakt (kostenoriëntatie). De ACM heeft na klachten van telecomaanbieders een onderzoek ingesteld naar de tarieven voor nummerportering van KPN. Met in maart 2019 als oordeel dat die tarieven van KPN hoger liggen dan de daadwerkelijke kosten.
In de bindende aanwijzing had de ACM bepaald dat KPN met terugwerkende kracht vanaf 18 januari 2017 nieuwe tarieven voor nummerportering moest vaststellen. KPN, maar ook de twee concurrenten, hebben bij ACM bezwaar gemaakt tegen dit besluit. ACM heeft het besluit voor KPN daarop nog iets verzwaard, door ook met terugwerkende kracht de tarieven te veranderen. Uiteraard ging men door naar de rechter.
Rechtbank volgt de grote lijn van ACM
De rechtbank oordeelt dat de ACM een bindende aanwijzing mocht opleggen, zonder eerst een onderzoek naar die bevoegdheid. De ACM mocht bij de bindende aanwijzing uitgaan van de daadwerkelijke kosten van KPN en niet van een hypothetisch efficiënte aanbieder. Ook mocht zij aan de bindende aanwijzing terugwerkende kracht toekennen tot 18 januari 2017.
De rechtbank stelt de ACM grotendeels in het gelijk over de verschillende kostenposten die ten grondslag liggen aan de bindende aanwijzing. Wel krijgt KPN gelijk wat betreft de kostenvaststelling van een IT-systeem en Voiceworks c.s. en BT Nederland c.s. wat betreft de vaststelling van bepaalde arbeidskosten.
