Het Agentschap Telecom en het ministerie van EZK beginnen op 29 juni de Multibandveiling 2020. Deze mobiele veiling verdeelt vergunningen in 700 MHz, 1400 MHz en 2100 MHz, die gebruikt kunnen worden voor 3G, 4G en 5G. De vergunningen krijgen een looptijd van twintig jaar. Hoe lang deze veiling gaat duren, is niet vooraf bekend. De Europese Unie heeft alle lidstaten verplicht om de 700 Mhz-vergunningen uiterlijk 30 juni beschikbaar te maken. De Nederlandse regering kan die deadline niet meer halen, maar de overschrijding is beperkt.
In deze eerste fase gaat het om de prijsvorming. Ronde 1 begint bij de vooraf vastgestelde reserveprijzen per vergunning. De minimale opbrengst is ruim EUR 900 miljoen. Het AT organiseert een elektronische veiling, wat inhoudt dat alle deelnemers inloggen vanuit hun eigen kantoor. Elke ronde duurt drie kwartier, met een kwartier tussen rondes.
De deelnemers brengen hun bod uit, waarna de software bij loting bepaalt wie op dat moment de winnaars zijn. In de volgende ronde hoeft de deelnemer niet te bieden op de voorlopig winnende biedingen. In de veiling wordt gewerkt met caps en activiteitspunten, wat ervoor zorgt dat een deelnemer niet kan bieden op een grotere hoeveelheid.Per werkdag kan de veilingmeester zes tot acht ronden houden. Per keer wordt de prijs opgehoogd, net zolang tot vraag en aanbod gelijk zijn.
Er is vooraf geen schaarstebepaling gedaan: deelnemers hoeven niet specifiek te vragen om een hoeveelheid spectrum. EZK gaat ervan uit dat elke deelnemer bereid is om tegen de minimumprijs zoveel mogelijk binnen te halen. Alle deelnemers zijn wel vooraf getoetst, ook om zeker te weten dat ze onafhankelijk van elkaar zijn. Iedere deelnemer moet een borgsom storten van ruim EUR 35 miljoen, gelijk aan de prijs van één blok in de 2100 MHz-band.
Veiling in twee stappen
Na deze eerste fase weten de winnaars hoeveel frequenties ze gekocht hebben, maar hebben ze nog geen specifieke plek in de band. Daarom is een tweede fase nodig in de veiling, om de posities te bepalen. Alle mogelijke combinaties worden vooraf uitgerekend. De winnaars kunnen een bod uitbrengen op één of meerdere combinaties. Deze veiling krijgt maar één ronde en is dus snel voorbij. Meteen daarna maakt de overheid de namen van de winnaars bekend.
De vergunningen in 700 MHz en 1400 MHz mogen vanaf dag 1 gebruikt worden. Bij 2100 gaat het om bestaand spectrum en komen de nieuwe vergunningen pas in het eerste kwartaal van 2021. Alle vergunningen worden technologieneutraal verdeeld. Operators mogen zelf bepalen of ze er 4G of 5G inzetten, of een combinatie. KPN, T-Mobile en Vodafone hebben het afgelopen jaar al getest met 700 MHz en voorbereidingen getroffen om de nieuwe vergunningen in te passen in het netwerk.
