KPN wil bij wholesale-partners onduidelijkheid wegnemen over het verbrede vrijwillige aanbod van de operator voor toegang tot het kopernetwerk. Dat laat de operator weten op zijn website voor afnemers van wholesale-toegang. Bij sommige marktpartijen is hierover onduidelijkheid ontstaan. Het aanbod is onvoorwaardelijk, aldus KPN.
KPN stelde afgelopen februari zijn wholesale-partners meer zekerheid te willen bieden over toegang tot het kopernetwerk van de operator. Daaronder viel de toezegging om afnemers van wholesale-toegang voor een periode van minimaal zeven jaar zekerheid te bieden tot het netwerk via de drie toegangsvormen (WBA, VULA en ODF via glasvezel). Daarnaast bevat het aanbod toezeggingen op het gebied van de continuering van MDF-access.
Voorkomen verdere regulering
De operator stelde met het voorstel verdere regulering in een nieuw marktanalysebesluit Wholesale Fixed Access van ACM te willen voorkomen. Dat was een reactie op het ontwerpbesluit van de toezichthouder. ACM liet eind februari weten dat met de fusie van Vodafone en Ziggo een duopolie ontstaan was van vast-mobiele operators waarbij regulering nodig is om consumenten voldoende alternatieven te bieden bij aanbieders zonder eigen vast netwerk.
Uit de reactie van enkele marktpartijen heeft KPN begrepen dat er onduidelijkheid is over het karakter van het verbrede vrijwillige aanbod van KPN. Daarom bevestigt KPN dat het verbrede vrijwillige aanbod zoals gepubliceerd op de website van KPN Wholesale onvoorwaardelijk is.
‘KPN Wholesale zal dit aanbod gepubliceerd houden en op verzoek gestand doen, ongeacht of ten aanzien van de in het aanbod opgenomen dienstverlening door de ACM in het kader van een marktanalysebesluit aan KPN en/of VodafoneZiggo verplichtingen worden opgelegd of niet. Mocht de ACM in het aanstaande marktanalysebesluit wholesale fixed access aan KPN het verbrede vrijwillige aanbod als (enige) verplichting opleggen, dan zal KPN zich daartegen niet verzetten.’
Wegnemen langdurige onzekerheid
KPN liet in februari weten te verwachten dat de nieuwe reguleringsstrategie van ACM – dat voortaan ook toegang tot het vaste (kabel)netwerk van VodafoneZiggo wil reguleren – kan leiden tot langdurige onzekerheid in de markt. KPN wilde naar eigen zeggen de vermeende onzekerheid tegen gaan met een verbreed vrijwillige aanbod voor zeven jaar zekerheid over toegang tot zijn vaste aansluitnetwerken.
KPN zei in februari bereid te zijn om het verbrede vrijwillige aanbod door ACM verbindend te laten verklaren, waarmee ACM de rol krijgt om toe te zien dat KPN zich aan deze toezeggingen houdt. Dat zou een alternatief zijn voor de huidige regulering van KPN als aanmerkelijke marktmacht (AMM).
De operator biedt verschillende toegangsvormen aan op zijn koper/VDSL- en glasvezelnetwerken: WBA (voor kleinere of beginnende afnemers, VULA (voor grootverbruikers) en ODF-access FttH (toegang tot het glasvezelnetwerk van KPN). Fysiek ontbundelde toegang tot KPN’s kopernetwerk door middel van MDF-access is niet toekomst vast en verhindert innovaties. KPN zal daarom deze toegangsvorm in stappen beëindigen.
