De Tweede Kamer heeft storing in de 800 MHz-band hoog op de politieke agenda gezet. De kabelsector maakt zich zorgen dat de komst van mobiel internet in de 800 MHz-band storing zal opleveren op bekabeling en tv-apparatuur binnenshuis. Op 5 april debatteerde de Tweede Kamer met minister Verhagen over de wijzigingen in de Telecomwet en het nationaal frequentieplan 2005. Woordvoerders van PvdA, D66, PVV, VVD en CDA vroegen om extra maatregelen tegen storing. Verhagen omschrijft die kwestie als tijdelijk, hanteerbaar en oplosbaar en wijst aanvullende maatregelen vooralsnog af. EL&I laat op dit moment aanvullend onderzoek uitvoeren. Verhagen wil dat eerst afwachten.
De frequenties in de 800 Mhz-band zijn nu in gebruik voor omroep, maar worden vrijgemaakt voor mobiel internet. Het aantal zenders en ontvangers in die band zal daardoor sterk groeien. Als er nu sprake is van storing, wordt die veroorzaakt door een mast voor DVB-T. KPN werkt nu op vrijwillige basis samen met de kabelsector samen om problemen op te lossen. LTE verschuift dat probleem naar mobiele netwerken en consumentenapparatuur. NLkabel stelt dat de discussie moet worden gevoerd over de verantwoordelijkheid voor storingen, omdat anders de consument met de problematiek wordt opgezadeld.
VVD en CDA hebben een amendement ingediend op de Telecommunicatiewet. Ze willen dat er verplichtingen komen ter voorkoming van storingen aan tv-toestellen en kabels in gebouwen. In het wetsvoorstel staat dat er eisen kunnen worden gesteld, deze kamerfracties willen dus het woordje ‘kunnen’ schrappen. De PVV heeft een motie ingediend die oproept om de verdeling van de 800 MHz-frequenties uit te stellen totdat er duidelijkheid is. Mogelijk steunt de PVV het amendement van VVD en CDA, waardoor dat een meerderheid krijgt. Verhagen ontraadt dit amendement. Het zou de rekening neerleggen bij de MNO’s, stelt hij, wat bij de kabelaars een prikkel wegneemt om mee te werken. “De medewerking van de kabelaars laat te wensen over. Ik wil juist meer druk.” Het zou ook de waarde van de 800 Mhz-vergunningen kunnen dempen. Verhagen omschrijft het probleem als tijdelijk, hanteerbaar en beperkt van omvang. Het Agentschap Telecom heeft deze conclusie getrokken in een adviesrapport, samen met de Universiteit Twente.
Over de kwestie wordt op dit moment overlegd tussen overheid en marktpartijen. Verhagen heeft de Kamer toegezegd dat die commissie zo snel mogelijk met bevindingen komt. Ook NLkabel zegt de discussie af te wachten.
Verhandelbaarheid spectrum
Verhagen hield ook op enkele andere kwesties de boot af. Hij verschilt van mening met Martijn van Dam (PvdA) over de verhandelbaarheid van spectrum. Van Dam wil in de wet vastleggen dat een vergunning alleen kan worden overgedragen als dat niet leidt tot enige beperking van de daadwerkelijke mededinging. Hij verwijst naar de geschiedenis van de UMTS licenties, die van vijf naar drie gingen, wat leidde tot achteraf onwenselijke situaties. Hij stelt dat als de visie is dat er vier of meer aanbieders moeten komen, dat dan ook maatregelen nodig zijn om te zorgen dat dat aantal ook zo blijft. Verhagen wil dit niet meteen vastleggen. Hij stelt echter dat er nu al een fundamenteel andere situatie is dan tien jaar geleden. Hij schetst als voorbeeld dat de nummers drie en vier op een markt willen fuseren om samen sterker te te worden. Zo'n fusie zou niet per definitie verboden moeten worden. Volgens Verhagen biedt het huidige wetsvoorstel voldoende mogelijkheden om een overdracht van vergunningen te weigeren als het negatieve gevolgen heeft voor de concurrentie op de markt.
Volgens de SP is het in het rechtsverkeer niet gebruikelijk dat een minderjarige zelfstandig contracten afsluit, zoals een abonnement. Bij het aangaan van een premium-sms-dienst is dat echter wel het geval. Met een motie dringt de SP erop aan dat operators vooraf moeten toetsen of eindgebruikers meerderjarig zijn, voordat een abonnementsdienst kan worden afgesloten. Verhagen ontraadt de motie en pleit om de wetgeving per 1 april een kans te geven. Sinds deze maand gelden er strengere regels voor operators.
Settopboxen
De VVD roept op om te zorgen dat een kabelabonnee zijn aangeschafte DVR kan meenemen naar een ander kabelgebied. Als voorbeeld: een Ziggo-klant die naar UPC gebied verhuist. Verhagen zegde toe met de kabelbedrijven te onderzoeken of standaardisering mogelijk is, maar acht de kans zeer klein dat dit technisch haalbaar is. Verhagen twijfelt ook aan de wenselijkheid van ingrijpen.
