Er is brede steun voor het wetsvoorstel om de overstapdrempels voor zakelijke telecomgebruikers te verlagen. Dat bleek op 12 januari tijdens een plenair debat in de Tweede Kamer over de verzamelwet met wijzigingen in de Telecommunicatiewet. Die verlaging van de drempels moet komen via een wijziging om opzeggen makkelijker te maken. Net als op de consumentenmarkt worden ook voor zakelijke gebruikers de opzegtermijnen in contracten korter gemaakt: in principe één maand.
Een ander onderdeel in het wetsvoorstel regelt ook recht op compensatie bij uitval van diensten. Het ministerie van EZ mikt op een compensatieregeling voor elke gebruiker, maar wel met een gering bedrag per klant. Een deel van de oppositie wil echter lagere drempels in het systeem en hogere uitbetaling aan getroffen klanten. Minister Kamp vreest echter dat de regeling dan onuitvoerbaar wordt. Het wetsvoorstel komt waarschijnlijk op 19 januari in stemming.
De compensatieregeling is het resultaat van de motie Braakhuis/Van Dam (24095, 299) uit oktober 2011. Zodra een dienst het niet doet, krijgen eindgebruikers recht op compensatie. De regeling die EZ heeft gemaakt, bevat een drempel van twaalf uur. Pas als een storing langer duurt, ontstaat er recht op een vergoeding. De hoogte van die compensatie is direct afgeleid van het maandbedrag van de getroffen dienst: bij een storing van één dag wordt 1/30-ste van het maandbedrag gecompenseerd.
EZ wil hanteerbare regeling
Minister Kamp legde aan de Tweede Kamer uit dat hij een regeling heeft willen bereiken die praktisch hanteerbaar en handhaafbaar is. Een eindgebruiker hoeft geen kosten te maken om een beroep te doen op de regeling. Een mailtje of telefoontje is genoeg, maar mogelijk zullen operators ook spontaan een compensatie aanbieden aan alle gebruikers. Dat mag ook in de vorm van diensten, bijvoorbeeld 33 MB mobiele data bij een bundel van 1GB per maand. Die regeling kan voor operators zelfs een manier zijn om zich te onderscheiden, verwacht hij.
Daar staat tegenover dat de uitgekeerde bedragen een tegemoetkoming vormen voor hinder, niet voor schade. Ook de bewijslast is beperkt. Een abonnee kan bij een regionale storing aanspraak maken via zijn woonadres of factuuradres, maar er is niet voorzien in een regeling om aan te tonen dat een mobiele abonnee in een bepaald gebied onbereikbaar was.
Als een bedrijf een werkdag telefonisch onbereikbaar was, bestaat de mogelijkheid nog steeds om een individuele klacht in te dienen. EZ wil daarin niet te ver gaan. De grens van 12 uur als minimale duur van een compensabele storing is er ook om die reden.
PVV wil verder gaan dan dat, door de drempel te leggen bij een storing van zes uur. Bovendien wil de partij het compensatiebedrag verhogen naar 1/30 van het maandbedrag, maar dan per uur dat de storing duurt. Die twee verzwaringen moeten er samen voor zorgen dat operators meer investeren in de betrouwbaarheid van hun netwerken en diensten. Het zijn twee afzonderlijke moties geworden, waarover ook nog zal worden gestemd. Het CDA wil vastleggen dat een aardbeving geen uitzondering wordt.
Zakelijke contracten
Het tweede grote onderwerp in de regeling is de positie van de zakelijke eindgebruikers. De overstapdrempels moeten lager worden. Alle zakelijke klanten, ook de grote, krijgen voortaan contracten met dezelfde bepaling als op de consumentenmarkt: stilzwijgend verlengen kan, maar daarna zijn overeenkomsten na één maand opzegbaar.
Volgens minister Kamp is het onmogelijk om een grens te trekken tussen kleine en grotere bedrijven. Telecomwoordvoerder Bart de Liefde van de VVD stelt dat telecomaanbieders vorig jaar begonnen zijn om hun klanten contracten aan te bieden met een looptijd tot vijf jaar, in ruil voor korting. EZ zegt daarover zeer beperkt signalen te hebben ontvangen, maar wil dat wel in de gaten houden.
De Kamer uit ook de zorg dat aanbieders de uitzondering de regel gaan maken. Bij wijze van uitzondering kan een aanbieder ook een opzegtermijn hanteren van drie maanden in plaats van één. De ervaring leert dat het ook administratief tijd kost om een groter zakelijk contract over te zetten. Kamp zegde de Kamer toe dat hij en ACM gaan monitoren hoe deze markt zich ontwikkelt.
