De ACM wijst een bemiddeling af in een conflict tussen Ziggo en Delta over de wholesalekosten van vaste telefonie. Delta heeft een tijd lang de vaste telefoondienst uitbesteed aan Ziggo. De ACM concludeert dat het hier niet gaat om een gereguleerde dienst en dat geschilbeslechting niet mogelijk is.
DELTA Fiber Nederland BV is in 2020 naar de ACM gestapt, maar het gaat hier om oudere bedrijven en rechtsvoorgangers. In 2007 heeft Zeelandnet bepaalde werkzaamheden en het (tegen vergoeding) beschikbaar stellen van bepaalde infrastructuurcomponenten (een residentieel telefonieplatform) met betrekking tot zijn vaste telefonie-aanbod aan eindgebruikers uitbesteed aan Casema.
Uitbesteding telefonie
De diensten betreffen het leveren van wat Ziggo betitelt als “Wholesale Voice”. Het is een dienst die Ziggo aanbiedt aan telecomaanbieders zoals Delta. In de Overeenkomst is afgesproken dat Ziggo de telefoniedienst levert (inclusief alle interconnecties met andere telefonienetwerken) en Delta de aansluiting levert. De TDM-koppeling en de TDM-switch zijn in 2008 gebouwd en in 2012 vervangen door een IP-koppeling met een NGN-platform. Dit duurde tot 1 april 2019, toen de overeenkomst werd beëindigd.
Onduidelijkheid over cijfers
In december 2019 heeft Delta voor het eerst kenbaar gemaakt aan Ziggo dat hij het niet eens is met de in rekening gebrachte verkeerstarieven voor de levering van de onder de Wholesale Voice-overeenkomst opgenomen diensten over de periode 2010 – 2019. Delta denkt dat de tarieven hoger lagen dan de tariefplafonds van de ACM, maar kan dat niet vaststellen bij gebrek aan inzicht in de cijfers. Delta wilde dan ook dat ACM een last onder dwangsom op zou leggen aan Ziggo om die cijfers te verstrekken.
Wel of geen rol voor ACM
Delta en Ziggo zijn het volledig oneens over de vraag of ACM hier een geschilbesluit kan nemen. ACM oordeelt nu dat zij dat niet kan doen. Delta leverde huisaansluitingen, maar de telefooncentrale stond volledig bij Ziggo. Daarom kan Delta niet worden aangemerkt als aanbieder met gespreksopbouw en routering. En alleen voor telefoonaanbieders gold in die periode markt- en tariefregulering. ACM gaat daarom ook niet in op de inhoudelijke kwestie die Delta heeft aangedragen, namelijk de verkeerstarieven.
Uit deze analyse van de ACM volgt dat in de Overeenkomst tussen Delta en Ziggo geen afspraken zijn gemaakt ten aanzien van de levering van diensten die kwalificeren als gespreksafgifte zoals bedoeld in de Marktanalysebesluiten.
