Berec, het Europees verband van telecommunicatietoezichthouders, legt twee ontwerpdocumenten over internationale roaming ter publieke consultatie voor. Het betreft artikel 3 en 5 van de nieuwe Roaming Verordening per 1 juli 2012. In artikel 3 zijn aanbieders met mobiele netwerken verplicht gesteld om wholesale toegang te bieden voor roamingdiensten. Berec consulteert de richtlijnen die zij hiervoor zal opstellen. Op 1 oktober 2012 publiceert Berec de definitieve richtlijnen. In het kader van artkel 5 adviseert Berec de Europese Commissie medio september 2012 over een structurele technische oplossing voor meer concurrentie door het aanbod van retail roamingdiensten te ontbundelen.
De regulering wordt een test case voor de mate waarin de toezichthouders en de Commissie erin slagen de regeling uniform in te voeren en te handhaven. Zowel de Commissie als de toezichthouders zijn daarop gebrand. De consultatie is ook bedoeld om strijdpunten in het pakket vooraf te benoemen. Berec maakt bijvoorbeeld duidelijk dat de wholesale toegangsverplichting al is ingegaan en niet pas op 1 januari 2013, als elke operator een referentieaanbod moet publiceren. Berec wil ook vooraf definiëren welke diensten onderdeel zijn van het wholesale aanbod, aangezien het tarief voor een minuut, sms of MB aan een maximum is gebonden.
