De Europese Commissie heeft een samenvatting gepubliceerd van reacties op zijn publieke consultatie inzake de herziening van het Europese reguleringsraamwerk op telecomgebied. Na een analyse van alle reacties wordt verwacht dat de EC later dit jaar komt met richtlijnen en verordeningen om tot een meer actueel en eenvoudiger raamwerk te komen voor telecomregulering voor alle 28 EU-lidstaten.
De consultatie begon in september 2015 en werd afgerond in december 2015, toen er 244 reacties binnen gekomen waren. 28 procent van de reacties was afkomstig van netwerkoperators en service providers die direct met de nieuwe regulering te maken zullen krijgen. De laatste keer dat het telecomraamwerk grondig is herzien, was in 2009. Sinds die tijd zijn er significante structurele veranderingen geweest op onder meer technologisch gebied en op het gebied van aanbieders van telecommunicatiediensten.
Veranderingen zijn de geleidelijke overgang van koper als belangrijkste netwerktechnologie naar glasvezel, meer complexe concurrentieverhoudingen door de convergentie van vaste en mobiele netwerken, de groei van multiplay-pakketten, de opkomst van nieuwe online partijen (over-the-top, OTT), online (grensoverschrijdend) winkelen en veranderende verwachtingen en eisen van eindgebruikers – wat onder meer leidt tot een explosief stijgend gebruik van mobiele en draadloze data.
De herziening van het telecomraamwerk heeft een focus op onderwerpen zoals spectrumbeheer, regulering van toegang tot netwerken, zowel retail als wholesale, universele diensten en telecom governance.
Berec, het EU-orgaan waarin alle telecomtoezichthouders van de EU-lidstaten vertegenwoordigd zijn, heeft eveneens een reactie gegeven op de consultatie inzake de herziening van het telecomraamwerk. Volgens Berec dienen OTT-partijen niet meegenomen te worden in het nieuwe raamwerk. Verder vindt de organisatie dat er ruimte moet blijven voor nationale verschillen.
De Europese Raad heeft bij een vergadering in december 2015 twee onderwerpen benoemd die van belang zijn bij de herziening van het raamwerk: het ontwikkelen van (Next-Generation Access of NGA) netwerken en diensten en de ‘gelijkwaardige behandeling van gelijkwaardige diensten’.
Eerste resultaten consultatie breedband toegang
De EC heeft ook de eerste resultaten gepubliceerd van een tegelijkertijd gehouden consultatie over de verwachte eisen en behoeften op het gebied van breedband-internettoegang. Er zijn ruim 1.500 reacties binnen gekomen. Veel partijen stellen dat op gebieden zoals kwaliteit en snelheden aanbieders van breedband internet onvoldoende aan de verwachtingen en behoeften tegemoet komen. Zij verwachten ook dat het gebruik van internetdiensten en –applicaties zeer sterk zal stijgen tussen nu en 2025 en vragen om overheidsbeleid om de ontwikkeling van infrastructuur te ondersteunen die tegemoet komt aan de verwachte groeiende vraag.
De consultatie richtte zich met name op hoe stakeholders aankijken tegen onderwerpen zoals hoe EU-regulering kan zorgen voor het stimuleren van de uitrol en uitbouw van NGN’s (next generation netwerken), spectrumbeheer, de rol van universele diensten en governance.
