Het ministerie van EZK komt met een openbare internetconsultatie over verlenging van de PAMR-vergunning in de 450 - 470 MHz-frequentieband. Deze vergunning voor professionele communicatie bij onder meer openbaar vervoerders loopt per november 2020 af. Voorgesteld wordt om de vergunning verlengbaar te maken tot en met 17 november 2024.
PAMR (Public Access Mobile Radio) is een elektronisch communicatienetwerk voor mobiele communicatie. Het is ontworpen voor gebruik van zowel spraak als (breedband)data en vooral bedoeld voor besloten gebruikersgroepen zoals openbaar vervoer, taxi's en beveiliging. Het gaat om het garanderen van professionele communicatie, ook in noodsituaties waarbij publieke mobiele netwerken het door overbelasting kunnen begeven.
Besluit tot verlenging PAMR-vergunning
EZK consulteerde eerder dit jaar een beleidsvoornemen over de toekomst van de PAMR-vergunning. Alle belangen wegend en gelet op marktonderzoek en de consultatiereacties, is tot verlengbaarheid besloten. De consultatie is op 15 augustus begonnen en loopt tot en met 27 september van dit jaar. EZ roept alle betrokken doelgroepen op te reageren.
Het (ontwerp)besluit is volgens EZ relevant voor eindgebruikers en aanbieders van professionele mobiele communicatie in Nederland:
- De huidige vergunninghouder en energienetbeheerders die van zijn diensten gebruik maken;
- (potentiële) Aanbieders van telecommunicatiediensten, in het bijzonder aanbieders van gespecialiseerde PAMR-diensten (Public Acces Mobile Radio) en aanbieders van machine-to-machine communicatie;
- Bedrijven en andere organisaties die behoefte hebben aan professionele mobiele communicatie.
Ontwikkelingen in de technologie en markt voor professionele mobiele communicatie hebben potentieel grote impact op de gebruiksmogelijkheden van de PAMR-frequentieband, stelt EZ. Het is volgens het ministerie daarom wenselijk een heruitgifte uit te stellen, zodat voor marktpartijen de gebruiksmogelijkheden en waarde van de frequentieruimte duidelijk(er) zijn en deze ruimte doelmatig heruitgegeven kan worden. Verlengbaarheid van de huidige PAMR-vergunning dient het algemeen maatschappelijk en economisch belang meer dan een snelle herverdeling van de betreffende frequentieruimte.
Latere verwerving frequentieruimte
Voor potentieel geïnteresseerde marktpartijen betekent dit dat zij de PAMR-frequentieruimte pas later kunnen verwerven. Voor de huidige vergunninghouder is het effect dat hij zijn dienstverlening (aan energienetbeheerders, primair ten behoeve van draadloze verbinding van slimme meters) kan voortzetten voor de periode van de verlenging. Voor (andere) potentiële eindgebruikers of afnemers van professionele mobiele communicatie is het effect dat de communicatiedienstverlening via de PAMR-vergunning voorlopig bevroren wordt.
EZK stelde eerder dit jaar al voor om de PAMR-vergunning met vier jaar te verlengen. Daarover zijn de meningen echter verdeeld. De energiesector pleit juist voor veel langere vergunningen om netwerken van slimme meters draaiend te houden. Het ministerie van Defensie en BTG willen het spectrum zelf, niet exclusief voor de netbeheerders.
