Opta heeft van BCPA/EspritXB, CAIW, Easynet, Eurofiber, KPN, Tele2, Verizon, Vodafone en Ziggo hun zienswijze ontvangen op het ontwerpbesluit marktanalyse hoge kwaliteit wholesalebreedbandtoegang en wholesalehuurlijnen (HKWBT/HL). Tot en met 25 oktober 2012 konden marktpartijen reageren op het ontwerpbesluit. Opta betrekt deze zienswijzen bij het opstellen van het bij de Europese Commissie te notificeren ontwerpbesluit.
Opta publiceerde september 2012 het ontwerpbesluit ‘markt hoge kwaliteit wholesalebreedbandtoegang en huurlijnen (HKWBT)’. De toezichthouder constateerde in het ontwerpbesluit dat KPN aanmerkelijke marktmacht heeft op geanalyseerde markt. Om de concurrentie te bevorderen moet KPN andere aanbieders wholesalediensten leveren. Deze aanbieders kunnen deze diensten inkopen bij KPN en op basis daarvan in heel Nederland telecommunicatiediensten leveren aan zakelijke afnemers.
In oktober 2011 heeft het college een eerdere analyse van de HKWBT-markt gemaakt. Vervolgens is deze analyse aan de Europese Commissie voorgelegd. De EC heeft daarop volgens Opta 'serieuze twijfel' geuit over het voornemen om alleen wholesalediensten te reguleren die geleverd worden over het kopernetwerk van KPN, en niet die over het glasvezelnetwerk geleverd worden. BEREC, het Europees verband van telecommunicatietoezichthouders, deelde deze twijfel.
OPTA heeft daarna onderzocht welke verplichtingen de problemen op de markt oplossen. Op basis van dit onderzoek heeft OPTA de regulering nu verbreed, zodat KPN zowel toegang dient te bieden voor diensten geleverd over koper als over glas.
