De Autoriteit Consument en Markt (ACM) heeft KPN een bindende aanwijzing opgelegd om nieuwe tarieven vast te stellen voor nummerportering. KPN rekende een tarief van EUR 2,00 per nummer en EUR 200,00 per nummerblok voor het uitporteren van telefoonnummers, wanneer een eindgebruiker naar deze andere aanbieder overstapt met behoud van zijn telefoonnummer. De kosten die KPN in rekening brengt bij aanbieders kunnen deze aanbieders rechtstreeks of indirect afwentelen op eindgebruikers, wat leidt tot hogere tarieven en waardoor volgens de ACM overstapdrempels kunnen ontstaan.
Volgens ACM zijn de tarieven niet in overeenstemming met het vereiste van kostenoriëntatie, zoals vastgelegd in de Telecommunicatiewet. KPN krijgt een termijn van vier weken om nieuwe tarieven vast te stellen. De ACM heeft er al een berekening van gemaakt.
Tarieven uit 2006
Tot 2006 beoordeelde Opta jaarlijks de tarieven voor nummerportering, als onderdeel van de EDC-systematiek. Vanaf 2006 heeft de toezichthouder dit echter aan KPN en andere marktpartijen overgelaten. ACM zegt nu dat KPN de tarieven sinds die tijd nooit heeft aangepast, volgens KPN omdat zij daartoe nooit een verzoek heeft ontvangen.
De ACM heeft in januari 2017 een verzoek gekregen van aanbieder Private Mobility. Naderhand zijn ook nog enkele andere marktpartijen aangehaakt op dit dossier. De ACM heeft onderzoek gedaan naar de kosten die KPN ten grondslag mag leggen aan deze tarieven. KPN heeft voor de bepaling van de kosten een methode voorgesteld waarbij de kosten van arbeid en IT-systemen gewaardeerd tegen de daadwerkelijke kosten van KPN en op basis van werkelijke gerealiseerde hoeveelheden uitporteringen wordt bepaald.
ACM heeft de door KPN opgevoerde kosten beoordeeld en komt tot de conclusie dat niet alle handelingen en IT-systemen die KPN heeft opgevoerd mogen worden toegerekend aan het porteringsproces. ACM stelt daarom dat de door KPN gehanteerde tarieven van EUR 2,00 per nummer en EUR 200,00 per nummerblok niet in overeenstemming zijn met het vereiste van kostenoriëntatie van artikel 4.10, lid 7, sub b van de Telecommunicatiewet. ACM heeft KPN daarom een bindende aanwijzing opgelegd om nieuwe tarieven vast te stellen met inachtneming van de in het besluit uiteen gezette principes voor de kostenoriëntatie.
