ACM signaleert in zijn vandaag te publiceren marktstudie glasvezel (FTTH) dat de uitrol van glasvezel vooral in stedelijke gebieden vertraging oploopt. In buitengebieden gaat het mede door lokale initiatieven wel de goede kant uit. Knelpunten in diverse gemeenten - zoals aanleg van dubbele glasvezelnetwerken of aankondiging hiervan - ondermijnen de benodigde snelle uitrol van een toekomstbestendig communicatienetwerk voor een snel digitaliserende samenleving en economie.
In een interview met het FD stelt ACM-bestuurslid Henk Don deze ochtend dat acties van KPN op de glasvezelmarkt business cases van concurrenten ondermijnen, maar dat er geen sprake is van onwettige acties. De toezichthouder kan dan ook niet ingrijpen, maar komt wel met enkele suggesties om investeringen in FTTH-netwerken op gang te houden. Ook zal de ACM de FTTH-markt nauwlettend gaan monitoren.
Dubbele uitrol kan aanleg glasvezel vertragen
Zonder man en paard te noemen, stelt de toezichthouder nu in een persbericht dat de her en daar aangekondigde dubbele uitrol van glasvezelprojecten in gemeenten voor vertraging van de aanleg van glasvezel kan zorgen. Henk Don hierover: "We zien dat in stedelijk gebied vaak meerdere partijen op dezelfde locatie glasvezel aankondigen. De dubbele uitrol van glasvezel is als toevoeging op de bestaande koper- en kabelnetwerken meestal niet rendabel. Partijen kunnen binnen het huidige systeem strategisch reageren op glasvezelprojecten van concurrenten, die daardoor vertraagd of beperkt worden."
Deze gedragingen richting concurrerende glasvezelprojecten vergroten volgens de ACM de onzekerheden voor investeerders in glasvezel. Dit kan ervoor zorgen dat investeerders afhaken en daardoor leiden tot minder investeringen in de uitrol van glasvezel in bepaalde gebieden. De kansen die momenteel aanwezig zijn voor de grootschalige aanleg van glasvezel in Nederland worden zodoende niet optimaal benut, aldus de ACM.
Beter benutten opties markt voor glasvezel
Om de waargenomen knelpunten aan te pakken komt de toezichthouder met enkele suggesties die 'binnen het huidige systeem kunnen bijdragen aan het beter benutten van de mogelijkheden die de markt voor glasvezel momenteel biedt'.
- Ten eerste kunnen partijen die glasvezel uitrollen mogelijkheden verkennen voor gezamenlijke investeringen. De ACM is bereid om op verzoek van de betrokken marktpartijen de verschillende mogelijkheden binnen het mededingingsrechtelijke kader te verkennen. De consument kan met de juiste condities baat hebben bij samenwerking tussen marktpartijen, doordat providers daarmee sneller en in een groter gebied diensten kunnen aanbieden over glasvezel.
- Ten tweede kan er winst worden behaald als gemeenten, waterschappen en provincies de voorwaarden die zij hanteren voor het aanleggen van glasvezelnetwerken zoveel mogelijk op elkaar afstemmen en bekendmaken. Dat biedt duidelijkheid aan alle partijen die glasvezelnetwerken willen aanleggen, voorkomt daarmee onzekerheid bij investeerders en versnelt het uitrolproces.
- Tot slot ziet de ACM aanleiding om de markt nauwlettend te gaan monitoren. Op die manier kan beter worden vastgesteld of concurrentie tussen partijen voor problemen zorgt.
Ontwikkeling glasvezelmarkt
De glasvezelmarkt is mede door aankondigingen van KPN en T-Mobile van een grootschalige aanleg dit jaar in een stroomversnelling geraakt. Telecompaper verwacht dat de markt eind 2023 zo’n 5,3 miljoen homes passed kent, waarmee zo’n 65 procent van de huishoudens wordt bereikt. Dit jaar zal de penetratie uitkomen op zo'n 37 procent. Dat bleek afgelopen mei uit FTTH in the Netherlands 2019, het jaarlijkse rapport van Telecompaper waarin de aantallen en de dynamiek op de FTTH-markt worden beschreven.
