T-Mobile Nederland houdt de komst van de nieuwe Omgevingswet nauwlettend in de gaten waar dit impact heeft op vergunningen voor en plaatsen van antenne-opstelpunten. De mate van deze impact is echter nog onduidelijk. Dat stelt de operator in reactie op vragen van Telecompaper.
Zo is het nog niet duidelijk of de tijd tussen het in werking treden van de wet (januari 2021) en de verplichting tot 98 procent mobiele dekking in elke gemeente (januari 2022) genoeg tijd biedt om alle benodigde vergunningen per gemeente te krijgen voor noodzakelijke nieuwe opstelpunten voor antennes én die antennes ook op te stellen.
Striktere eisen, meer decentralisatie
De Rijksoverheid wil voor nieuwe licenties voor mobiel spectrum striktere eisen stellen aan operators. Daaronder de eis om in gemeenten 98 procent mobiele dekking te bieden. In het actieplan Digitale Connectiviteit staat een reeks aandachtspunten, maar de kaders voor vernieuwend antennebeleid moeten nog ontwikkeld worden.
Tegelijkertijd wordt het vergunningenbeleid in het kader van de Omgevingswet grotendeels gedecentraliseerd. Deze wet moet tientallen huidige regelingen vervangen door een veel kleinere set vernieuwde wetten en regels. De Omgevingswet is in 2016 aangenomen, de geplande startdatum is 1 januari 2021. Een jaar later – 1 januari 2022 – gaat de in de Multibandveiling op te nemen verplichting in samenhangend met de 700 MHz-licentie om 98 procent dekking per gemeente te bieden.
Gemeenten bepalen vergunningen opstelpunten
Gemeenten en provincie gaan samen een Omgevingsloket inrichten voor alle vergunningen op de beleidsterreinen van EZK, BZK en Infrastructuur en Milieu (IenM). De ministeries stellen wel de kaders vast, maar de gemeenten vullen die in. De centrale overheid speelt daarna nog maar een beperkte rol. Voor telecom en energie zijn er slechts beperkt uitzonderingen mogelijk op die rolverdeling.
“Het in werking treden van de nieuwe Omgevingswet is volgens de Rijksoverheid ‘naar verwachting’ in 2021. De exacte datum zullen we uiteraard blijven volgen,” stelt een woordvoerder van T-Mobile. “Voor de datum inwerkingtreding, zullen we ons op de hoogte hebben gesteld van wijzigingen in de procedures ten opzichte van de huidige regelgeving. Daarover is nu nog niet alles duidelijk.”
Meer accent op participatie
Wel is volgens de woordvoerder al duidelijk dat er een zwaarder accent komt te liggen op participatie. “Hoe dat precies vorm gaat krijgen is nog niet duidelijk. Doelstelling van de regelgeving is om door het vroegtijdig betrekken van de omgeving het draagvlak voor initiatieven te verhogen en besluiten te verbeteren.”
T-Mobile maakt duidelijk dat er twee aspecten zijn van de 700 MHz-vergunning.
- Enerzijds is er een uitrol-/dekkingsverplichting, aldus de operator. Die houdt in dat een operator per 2x5MHz spectrumblok na 2 jaar een gebied van 751km2 bedekt moet hebben. En na 5 jaar een gebied van 7512km2.
- Daarnaast geldt er samenhangend met de 700MHz band voor partijen die al ander laag spectrum bezitten (te weten 800 en/of 900MHz) de volgende verplichting: Na 2 jaar moet er een 98 procent geografische dekking zijn in alle Nederlandse gemeenten. Deze verplichting geldt dus voor de huidige MNO's die 700 MHz spectrum verkrijgen en niet voor eventuele nieuwe toetreders.
