Er moet nog veel gebeuren voordat op 1 januari 2021 de Omgevingswet in werking treedt. Minister Ollongren van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties geeft uitleg in een brief aan de Eerste Kamer. De Eerste Kamer heeft aangegeven dat het aspect ‘uitvoerbaarheid’ van groot belang is. Van het parlement wordt nog een forse inspanning gevergd, onderkent BZK. Zij vraagt daarvoor steun.
De Omgevingswet zelf is al gepubliceerd, maar er komt nog een reeks aanvullende besluiten bij. Een deel daarvan ligt al bij de Eerste Kamer, maar een deel is nog niet klaar. De regering wil voor de zomer en later in 2019 nog enkele besluiten aanbieden aan de Tweede Kamer.
Uitvoerbaarheid kent meerdere invalshoeken, schrijft Ollongren. De eerste invalshoek is de uitvoerbaarheid van de regelgeving, de tweede heeft betrekking op de vraag of de uitvoeringspraktijk voldoende is voorbereid voor de inwerkingtreding. Zij benadrukt dat de gemeenten nu ook al veel taken uitvoeren op het gebied van vergunningen. De Omgevingswet is weliswaar een nieuwe wet, maar bundelt en stroomlijnt de inhoud van 26 bestaande wetten op het terrein van de fysieke leefomgeving.
De uitvoering van de huidige regelgeving ligt ook nu bij gemeenten, provincies, waterschappen en het Rijk. In de bevoegdheidsverdeling tussen de overheidslagen verandert minder dan bij andere decentralisaties, zoals in de zorg. BZK stelt wel dat er nog veel moet gebeuren op het gebied van samenwerking en ICT. Elk half jaar wordt bekeken of invoering op 1 januari 2021 haalbaar is. De gefaseerde invoering zal ook na die datum doorgaan.
Antennebeleid op de schop
Gezien de planning is het waarschijnlijk dat de mobiele operators moeten gaan werken met de Omgevingswet bij de uitrol van 5G-netwerken. Het ministerie van EZK behartigt hierin belangen van de markt en kijkt al vooruit met een aantal rapporten over het lokale beleid en welstand. Het Agentschap Telecom zou een rol kunnen krijgen, samen met Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) om de uitrol van 5G te faciliteren.
