KPN is naar de voorzieningenrechter gestapt vanwege de last onder dwangsom die de ACM heeft opgelegd. De ACM verplicht KPN om aan andere aanbieders op haar netwerk op tijd aan te kondigen dat er nieuwe glasvezelaansluitnetwerken en -diensten worden geïntroduceerd. KPN mag tijdens die aankondigingstermijn klanten niet zelf al een aanbod doen. KPN denkt “dat de uitrol van nieuwe glasvezelaansluitingen naar adressen van zakelijke eindgebruikers onder druk komt te staan en mogelijk zelfs in feite tot stilstand zal komen”, meldt een woordvoerder van het bedrijf.
Het gaat om ca. 380.000 adressen waar KPN op dit moment zelf diensten aanbiedt over koper of glas, maar waar ook WEAS (Wholesale Ethernet Access Service) leverbaar is, blijkt uit een toelichting van de ACM. Deze wholesale dienst wordt over koper of glasvezel geleverd, in bandbreedtes van 1 Mbps tot 1 Gbps, met verschillende servicelevels, is terug te vinden op de website van KPN Wholesale.
KPN stelt dat de terugverdientijd van nieuw glasvezel te lang en te onzeker wordt door de maatregel. Een aansluiting levert wholesale-inkomsten op, maar de cash flow uit abonnementen is aanzienlijk hoger. De vraag wordt daarmee in hoeverre KPN die cash flow uit abonnementen veilig mag stellen.
De voorzieningenrechter heeft in juni dit jaar al een andere verplichting uit het marktbesluit geschorst, namelijk de near-net verplichting. Onder deze maatregel werd KPN verplicht om glasvezel aan te leggen op verzoek van marktpartijen.
KPN legt ook de ‘wachttijd’-verplichting uit het marktbesluit FttO naast zich neer en in reactie daarop heeft de ACM een handhavingsbesluit genomen. Uit oogpunt van het bestuursrecht is deze gang van zaken trouwens logisch en voorspelbaar. KPN wil met de voorziening een schorsing van de handhaving van de maatregel. Op de fundamentele vragen moet in bodemprocedure een antwoord komen.
