De Europese Commissie presenteert op woensdag 11 september een integraal plan voor de sector telecom in de EU, voor economie, werkgelegenheid en een toonaangevende rol voor Europese bedrijven, net als in het GSM-tijdperk.
Commissie-voorzitter Barroso houdt ’s ochtends een toespraak, Kroes licht de voorstellen ’s middags toe in het Europees Parlement. Meerdere richtlijnen worden gebundeld in één pakket, dat nog door de lidstaten en het Parlement moet worden aangenomen. Enkele elementen zijn nu al bekendgemaakt.
De harmonisatie van de consumentenrechten is een belangrijk streven. Providers moeten contracten in heldere taal opstellen en drempels wegnemen voor opzeggen, overstappen en nummerportering. Netneutraliteit wordt door de Commissie vastgelegd, in regels die innovatie, concurrentie en consumentenkeuze beogen te beschermen.
Op termijn (2014 en later) moeten de verschillen tussen binnenlands en roaming verdwijnen. Operators zouden met EU-bundels moeten komen, mobiel gebeld worden moet gratis zijn als je op een roaming netwerk zit. De al afgesproken dalingen in de wholesaletarieven gaan door, maar als geste naar de operators komt er geen uniform tarief voor gespreksafgifte. De verplichtingen voor de ‘decoupling’ (het gescheiden aanbieden van roaming) worden onder voorwaarden versoepeld. Daarnaast moeten buitenlandse nummers vanaf een vaste lijn hetzelfde tarief krijgen als een interlokaal gesprek.
Voor operators wordt het makkelijker om diensten te introduceren. Spelers met AMM-status kunnen diensten voortaan aanmelden bij één regulator. Een Europese supertoezichthouder komt er echter niet. Wel moet de regulering veel verder geharmoniseerd worden, waarbij zowel de lidstaten als de toezichthouders invloed opgeven. De consumentenbescherming wil Kroes volledig harmoniseren, zonder ruimte voor eigen invulling.
In elk land worden virtual-access producten ontwikkeld met dezelfde parameters voor techniek en regels. Aanbieders van vast breedband kunnen daarmee naadloos hetzelfde toegangsproduct aanbieden in meerdere landen, ook via wholesale afname.
Er komen geen pan-Europese spectrumlicenties. De Commissie wil echter absoluut geen herhaling van de situatie in de 800 MHz-band. Dat nieuwe spectrum is in alle landen op een ander moment en onder andere voorwaarden beschikbaar gekomen. Er komen EU-regels voor het vrijgeven van spectrum en stimuli voor vergunninghouders om spectrum (eerder) vrij te maken voor mobiel breedband. Het moet makkelijker worden om licenties te verhandelen of te delen, maar ook voor toezichthouders om ze in te trekken.
