Eind 2011/uiterlijk begin 2012 veilt de Overheid het mobiele spectrum in de 800, 900 en 1800 Mhz banden, dus zowel de bestaande licenties van KPN, T-Mobile en Vodafone, als de 60 MHz gepaard spectrum uit het Digitale Dividend. De nieuwe vergunningen lopen tot het jaar 2030. Het ministerie van EL&I heeft de Strategische Nota Mobiele Communicatie gepubliceerd.
Er wordt 2 x 10 ruimte in de 800 MHz band gereserveerd voor nieuwkomers, waartoe ook Ziggo4 en Tele2 worden gerekend. Hiermee wordt gegarandeerd dat ten minste één partij kan toetreden. De ingebruiknameverplichting voor laag spectrum is veel zwaarder dan die voor hoog spectrum: 308 km2 na twee jaar voor de 800 band. Na vijf jaar wordt dat 3.080 km2. Dit gebied geldt per kavel van 5 Mhz ongepaard of 2x5 gepaard. De 900 Mhz band krijgt een uitrol van 256,7 km2 na twee jaar en 2567 km2 na vijf jaar. Voor de 1,8 GHz is het 36,7 - 367 km2, voor 2,1 Ghz 27,5 - 275 km2. De verplichting voor de 2,6 GHz is 20 km2 na twee jaar en 200 km2 na vijf jaar. Bovendien mag het gereserveerde deel van de 800 Mhz band de eerste vijf jaar niet worden doorverkocht.
Ook het resterende spectrum in de 2,1 GHz en 2,6 GHz banden wordt geveild. Het voormalige UMTS-spectrum van Telfort krijgt evenwel een vergunning tot eind 2016 en wordt opnieuw meegeveild met de rest van die band, in 2015.
De nieuw te veilen frequenties in de 800 Mhz-band worden nu nog gebruikt door andere partijen, zoals Digitenne, de Publieke Omroep en gebruikers van draadloze microfoons. Met deze partijen wordt nu gezocht naar alternatieve frequenties en oplossingen, mogelijk met een overgangstermijn. Het departement gaat ervan uit dat de band per 2013 voor mobiele communicatie kan worden gebruikt.
Enkele andere uitgangspunten:
- Geen caps voor partijen, wel een reservering in de 800 Mhz band
- Partijen kunnen een mix van hoog en laag spectrum verwerven
- Ingebruiknameverplichting tegen speculatie en strategisch inkopen
- Verhandelbaarheid van spectrum en samenwerking binnen de vergunningvoorwaarden. Gezamenlijke infrastructuur en nationaal roaming toegestaan
- Er komt, anders dan bij de 2,6 Ghz veiling, een noodremprocedure
- Ingetrokken of teruggegeven spectrum komt versneld terug in de markt, mogelijk via een verdeling op afroep (voa).
- Aan de 3,5 Ghz band en additioneel 700 Mhz spectrum wordt nog geen waarde toegekend
- Als volgende verdeelmomenten voorlopig 2028 en 2033 (2,1 GHz)
