Het Agentschap Telecom is positief over de continuïteit van de Nederlandse netwerken. Uitval van telecommunicatie komt in Nederland niet vaak voor. Als het wel gebeurt, dan is het meestal van korte duur. Dat schrijft staatssecretaris Mona Keijzer (EZK) in een kamerbrief over de nieuwste 'Staat van de Ether' van het agentschap.
Het AT doet periodiek onderzoek naar de maatregelen die telecomaanbieders hebben getroffen om de continuïteit te waarborgen. Het beeld over 2018 is dat de telecomaanbieders hun processen rondom de continuïteit van de dienstverlening op hoog niveau hebben ingericht, aldus de kamerbrief.
Overbelasting bij festivals
Een aandachtspunt is wel de mobiele bereikbaarheid op grootschalige evenementen zoals concerten en festivals, waar overbelasting van het netwerk kan leiden tot verminderde bereikbaarheid. Agentschap Telecom doet daarom onderzoek bij verschillende evenementen om de beschikbaarheid van 112 en NL-Alert te waarborgen.
Verder waarschuwt het agentschap voor verstoring van het frequentiegebruik. Zo groeit door de snelle aanwas van het aantal IoT-devices en -sensors het beslag op frequentiecapaciteit. Hiermee neemt ook de kans toe op ongewenste, storende radiosignalen uit IoT-devices. Dat kan er volgens 'Staat van de Ether' toe leiden dat mobiele telefoons geen goed signaal kunnen ontvangen of dat navigatie- of radarsystemen verstoord raken.
De voornaamste oorzaak hiervan is ondeugdelijke apparatuur. Het AT benadrukt daarom richting eindgebruikers dat zij bij aanschaf van producten nadrukkelijk rekening moeten houden met de CE-markering. Het agentschap stelt dat het in 2018 samen met andere betrokken toezichthouders gewerkt aan de bekendheid van het CE-keurmerk onder consumenten.
Stralingsrisico's
Keijzer noemt verder nog de veiligheid van antennes waar het een mogelijke negatieve invloed op de gezondheid van mens en dier betreft - straling van WiFi-devices, zendmasten en mobiele telefoons. Het agentschap meet op verschillende plekken in het land of de veldsterkte – (energie aanwezig door de radiogolven van antennes) niet te hoog is. Volgens het AT ligt de in 2018 gemiddeld gemeten veldsterkte ongeveer tien keer lager dan de maximaal toegestane blootstelling. Het AT vindt de gemeten veldsterkte daarom relatief laag en veilig.
'Ik vind dit toezicht van groot belang', stelt keijzer in reactie op onder meer Kamervragen die zijn gesteld over de impact van nog uit te rollen 5G-netwerken 'Een belangrijk aspect van 5G is dat er meer antennes zullen worden geplaatst. Aan burgers moet zoveel mogelijk zekerheid geboden worden dat de elektromagnetische velden (EMV) binnen de normen blijven, ook als er meerdere antennes zijn in de directe omgeving. Passend toezicht door Agentschap Telecom op de EMV die antennes produceren is hier van belang.'
Uitdagingen 5G
Het agentschap schrijft in zijn jaarlijkse rapport dat Nederland beschikt over een snel, wijdvertakt en betrouwbaar telecommunicatienetwerk. De komst van 5G-mobiele netwerken kan digitalisering en innovatie verder vooruit helpen, maar er zijn wel uitdagingen zoals de diversiteit aan lokale regels voor antenneplaatsing en graafwerkzaamheden.
Keijer stelt dit beeld te herkennen. Met het Actieplan digitale connectiviteit wil het kabinet er volgens de staatssecretaris voor zorgen dat randvoorwaarden voor goede digitale connectiviteit, zoals het lokale beleid, in Nederland op orde zijn. Het AT wil gemeenten ondersteunen, bijvoorbeeld met een ‘Handreiking mobiele bereikbaarheid’ die gemeenten helpt keuzes te maken bij dekkingsproblemen.
Concluderend pleit Agentschap Telecom voor een gezamenlijke inspanning van marktpartijen, rijk en gemeenten bij de uitrol van 5G. Die boodschap sluit aan op het recent gelanceerde initiatief ‘Handvest 5G’ waarin telecompartijen, bedrijven en overheden de krachten bundelen voor een succesvolle uitrol van 5G in Nederland.
Keijzer stelt deze samenwerking volledig te onderschrijven. Zij wil de uitwerking van het Actieplan digitale connectiviteit dan ook nauw samenwerken met belanghebbenden om de ambities te verwezenlijken.
