Het alarmnummer 112 was bereikbaar in de ochtend van 27 juli, schrijft de minister van V&J aan de Tweede Kamer in antwoord op vragen van de PvdA. Die ochtend woedde er brand in de belangrijke telefooncentrale van KPN aan de Waalhaven in Rotterdam, waardoor KPN’s mobiele netwerk uitviel in een groot deel van Zuid-Holland.
Alle mobiele abonnees van KPN kregen te maken met die storing, waaronder enkele publieke organisaties. Twee veiligheidsregio’s, Rotterdam-Rijnmond en Zuid-Holland Zuid, hadden een storing in het C2000-netwerk. Ook getroffen zijn het Havenbedrijf, het loodswezen, Rotterdam The Hague Airport en OV-maatschappij RET.
Er is geen enkele aanwijzing dat er burgers zijn geweest die het alarmnummer 112 niet of later dan gewenst hebben kunnen bereiken. Er zijn geen klachten gehoord of afwijkingen van de normale statistieken gezien. De verbinding tussen de meldkamers van de politie in veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond en de 112-centrale in Driebergen werkte goed. Het alarmnummer was bereikbaar vanaf alle vaste netwerken en de mobiele netwerken van Vodafone en T-Mobile.
De storing ontstond tijdens gepland onderhoud aan een DACS, een crossconnect waarin duizenden fysieke telefoonverbindingen samenkomen. De back-up heeft niet gefunctioneerd. KPN en Alcatel-Lucent zijn bezig de crossconnect gedeeltelijk uit te bouwen, volgens de planning kan het forensisch onderzoek eind augustus beginnen.
De storing binnen de KPN infrastructuur is opgetreden tussen 0.39 uur en 7.30 uur. De C2000 verbindingen waren om 6.52 weer operationeel. Gedurende deze periode is een wisselend aantal verbindingen niet beschikbaar geweest. De overheid heeft een SLA met KPN voor C2000 en P2000, waarin een beschikbaarheid van 99,9 procent per jaar is opgenomen. Dat komt neer op maximaal 8 uur en 42 minuten uitval per jaar. Deze storing viel dus binnen die marge, maar de balans kan pas op 31 december worden opgemaakt.
Uit onderzoek zal moeten blijken hoe de storing is ontstaan, waarom de back-up niet heeft gewerkt en welke maatregelen geboden zijn. Minister Opstelten heeft de Inspectie OOV verzocht om dat onderzoek uit te voeren. In de gewijzigde Telecommunicatiewet komt een zwaardere inspanningsverplichting voor operators, namelijk om een ‘ononderbroken’ toegang tot het alarmnummer te waarborgen. Dat betreft niet alleen congestie, maar ook technische storingen of uitval van elektriciteit. Maar dan nog is het niet mogelijk om een 100 procent garantie te (laten) geven.
