ACM voert actief beleid om te zorgen dat 06-nummers niet worden gebruikt voor machine-to-machine toepassingen (M2M). Mobiele operators mogen dat ook niet meer laten gebeuren. ACM heeft een factsheet gepubliceerd over het verschil tussen 06-nummers en 097-nummers. Mobiele nummers zijn uitsluitend bedoeld voor simkaarten die in een mobiele telefoons gaan. Een data-only simkaart voor laptop of tablet moet worden voorzien van een nummer uit de reeks 097, die speciaal bedoeld is voor machine-to-machine communicatie (M2M). Het is nu ook verplicht voor aanbieders om foutieve toepassingen van 06-nummers op te sporen en te beëindigen.
M2M wordt door ACM weer uitgesplitst in vier categorieën om duidelijk te maken dat ook mobiel bellen in sommige gevallen valt onder M2M. Alleen bij ‘zuiver’ M2M (machine-to-machine) communiceren apparaten autonoom met elkaar. M2H (machine-to-human), H2M (human-to-machine) en H2H (human-to-human) hebben weliswaar een menselijke factor, maar zijn er toch onderdeel van.
Bij Machine-to-Human (M2H) wordt als voorbeeld gegeven dat een eCall systeem in een auto zelfstandig verbinding legt met de alarmcentrale van dat automerk – nadat de airbags zijn afgegaan bijvoorbeeld. Wordt daarbij ook een telefoongesprek opgezet, dan is dat toch nog steeds een verbinding die met een 097-nummer moet worden gemaakt. Een op afstand benaderbare thermostaat of IP-camera is een voorbeeld van een H2M-toepassing.
Vrije voorraad van 06-nummers raakt op
De maatregelen worden genomen om de schaarser wordende voorraad van 06-nummers te bewaken. Bestaande operators hebben miljoenen nummers in beheer gekregen, maar voor toetreders op de mobiele markt is dat niet meer weggelegd. In de huidige voorraad van 06-8 liggen nog nummers op de plank, maar er zijn amper nog aansluitende blokken van 100.000 nummers beschikbaar. Sinds een aantal jaar is ACM ook strenger geworden met het toekennen van nummers.
ACM wijst er dus nog maar eens op dat 06-nummers niet toegestaan zijn voor bellen over WiFi of DECT, maar uitsluitend voor mobiel. Omgekeerd is het echter niet verboden om een 097-nummer te gebruiken voor spraaktelefonie. De nummers in de 097-reeks hebben altijd twaalf cijfers en dat kan problemen geven met de instellingen van telefooncentrales en dialers. ACM zegt echter dat een M2M-nummer maar één keer wordt geprogrammeerd. Gebruiksvriendelijkheid is van ondergeschikt belang, redeneert ACM.
Actief beleid bij aanbieders
Verder moeten de operators actief beleid ontwikkelen om te voorkomen dat hun klanten een mobiel nummer (06-nummer) gebruiken voor toepassingen die door ACM tot M2M worden gerekend. De telecomaanbieders hebben een inspanningsverplichting om hun klanten duidelijk te maken wanneer een 097-nummer gebruikt moet worden en voor welke diensten een 06-nummer gebruikt mag worden. Deze informatie moet in de handleidingen staan en bekend zijn in het callcenter.
Juridisch gezien zijn er verschillende rollen. EZ maakt het nummerbeleid (conform de regels van de VN-organisatie ITU), ACM voert het beleid uit. ACM is nummerbeheerder, die nummers uitgeeft aan nummerhouders. Deze nummerhouder is meestal ook tegelijkertijd de aanbieder van de diensten: de mobiele operators hebben miljoenen nummers op voorraad, terwijl kleinere zakelijke aanbieders en MVNO's ook een eigen voorraadje hebben. Abonnees zijn te beschouwen als nummergebruiker.
Aanbieders/nummerhouders moeten ook optreden als ze in de gaten krijgen dat de nummergebruiker (klant) een 06-nummer gebruikt voor M2M. Operators zijn in dat geval verplicht om het foutief gebruik te beëindigen. Een aanbieder is verplicht een bepaling voor nummerwijziging op te nemen in het contract en het nummer ook daadwerkelijk om te zetten naar een 097-nummer, meldt ACM.
ACM heeft alle aanbieders eind 2015 uitgenodigd voor een informatiebijeenkomst, meldt een woordvoerster. In 2016 wordt het toezicht aangehaald. "Binnenkort kunnen alle telecomaanbieders een informatieverzoek verwachten waarin ze kunnen aangeven welke stappen ze al hebben genomen. Op basis daarvan kunnen we verder gaan handhaven."
ACM kan informatie opvragen bij de aanbieders, of eigen onderzoek doen om de naleving te controleren. ACM heeft in 2015 gemerkt dat er (grote) aanbieders zijn die nog steeds simkaarten leveren voor laptop met een 06-nummer erop. Waarschijnlijk zijn er ook handhavingstrajecten ingezet, maar dat is niet officieel bevestigd. ACM doet geen mededelingen over lopende zaken.
