De ACM ziet vooralsnog geen verband tussen StreamOn en Datavrije Muziek (DVM) van T-Mobile. De toezichthouder Bundesnetzagentur verplicht Deutsche Telekom om de voorwaarden aan te passen van haar zero-rated diensten en te voldoen aan de regels voor netneutraliteit. ACM oordeelt dat DVM die problemen niet heeft, meldt een woordvoerster. De problemen zitten vooral bij de bitrate en roaming. T-Mobile Duitsland beperkt de bitrate van video’s en rekent extra kosten bij roaming. Deutsche Telekom heeft tot eind maart de tijd gekregen voor aanpassingen. De ACM heeft twee keer onderzoek gedaan naar DVM van T-Mobile. De eerste keer leidde dat ertoe dat de Nederlandse definitie van netneutraliteit buiten werking werd gesteld. In het tweede onderzoek, op basis van de Europese verordening, oordeelde de ACM dat T-Mobile’s dienst aan de regels voldoet.
Die verordening moet in elk land op dezelfde manier worden uitgelegd. Berec heeft in augustus 2016 (de regels zijn in april 2016 ingegaan) een set van richtsnoeren gepubliceerd over hoe de toezichthouder in elk land moet omgaan met de regels. In een evaluatie van één jaar toezicht meldde Berec dat het toepassen van de regels goed op de rails staat, met daarbij wel de kanttekening dat het dan gaat om de makkelijke gevallen. Als een internetaanbieder een toepassing blokkeert of afknijpt, dan zijn de normen helder.
De zaak over StreamOn draait echter om de minder gemakkelijke regels. Een daarvan is de keuze van de contentpartners. Deutsche Telekom werkt samen met een aantal contentdiensten voor de zero-rating, maar heeft niet met alle aanbieders een overeenkomst. Daarnaast wordt de videokwaliteit van diensten beperkt tot een bepaalde bitrate. Beide worden aangemerkt als een overtreding van het beginsel dat diensten gelijk worden behandeld en niet worden geblokkeerd of vertraagd.
DVM is anders dan StreamOn
De ACM stelt in een reactie dat de vergelijkbare delen van de twee diensten op dezelfde manier zijn beoordeeld. Het zijn dus de verschillen die nu in de schijnwerpers staan. T-Mobile Nederland begint al op een ander uitgangspunt. De zero-rated dienst is alleen muziek. De muziekaanbieders leveren die met een vaste bitrate af “aan de leveranciersingang” bij T-Mobile. De mobiele operator zet dat signaal ongewijzigd door. Ten tweede geldt er een lage drempel voor muziekdiensten die zich willen aansluiten. DVM bevat niet alleen bekende namen zoals Spotify en Deezer, maar ook allerlei kleine aanbieders die een zeer select genre bedienen, zoals piratenhits.
Het andere breekpunt is roaming. T-Mobile Nederland biedt DVM aan als onderdeel van de wat grotere bundels. Dat aanbod bevat allerlei voorwaarden voor EU roaming, zoals een fair use limiet. Binnen dat bundelverbruik wordt muziek streaming op dezelfde manier behandeld. StreamOn maakt in de voorwaarden wel onderscheid tussen binnenlands verbruik en roaming. Deutsche Telekom stelt dat de dienst een gratis extraatje is dat alleen in Duitsland hoeft te worden aangeboden. Deutsche Telekom heeft al gezegd dat de dienst op een aantal punten wordt aangepast, maar verweert zich tegen de conclusies over roaming.
