De ACM verwacht eind dit jaar een begin te kunnen maken met het toezicht op de vrije modemkeuze.Naar verwachting is de beleidsregel dan gereed van het ministerie van EZK. Uit de Europese verordening netneutraliteit volgt dat consumenten hun eigen modem moeten kunnen kiezen, net zoals ze nu een mobiele telefoon kunnen kiezen bij een mobiel abonnement.
Jaarverslag over NN
Dat schrijft de toezichthouder in haar jaarverslag over netneutraliteit. De Europese verordening uit 2015 bepaalt dat zo’n jaarverslag wordt gemaakt, deze is over de 12 maanden tot en met 30 april 2018.
ACM heeft afgelopen jaar meerdere keren onderzoek gedaan naar Datavrije Muziek van T-Mobile. Zij heeft een handhavingsverzoek van Bits of Freedom afgewezen en in de bezwaarfase nogmaals. BoF is in beroep gegaan bij de rechtbank Rotterdam. Dit onderwerp loopt dus nog.
Verder heeft ACM een bijdrage geleverd aan een Europees onderzoek naar 5G. De nieuwe standaard bevat technische specificaties om bepaald verkeer met voorrang te behandelen (onder meer met Network Slicing) en dat zou kunnen botsen met netneutraliteit. ACM heeft een bijdrage geleverd aan een 5G-onderzoek van TNO en verwacht dat de kwestie oplosbaar is en 5G niet zal verhinderen.
Meettool niet in 2017 maar in 2020
Sinds 1 januari geldt er een beleidsregel van ACM die bepaalt hoe internetaanbieders de snelheid vermelden. ACM heeft de website en andere info van twaalf aanbieders gescand en een aantal verbeteringen laten aanbrengen. Met één van de aanbieders is dit traject nog niet afgerond op de peildatum van 1 mei dit jaar.
Onlangs bevestigde Berec dat er geen manier is om te controleren of internetaanbieders hun snelheden eerlijk vermelden. De Europese verordening bepaalt dat er een gecertificeerd controlemechanisme moet komen voor eindgebruikers die klagen bij hun aanbieder. Het is echter nog niet af. ACM meldt dat het bezig is met kennisopbouw omtrent traffic management.
Die meettool voor internetsnelheden wordt ontwikkeld als iets dat moet werken voor de hele EU (en buurlanden die mee doen, zoals Noorwegen). De ACM verwacht dat Berec eind 2019 een meettool heeft ontwikkeld en wil die in 2020 zo snel mogelijk invoeren in Nederland. Ongeveer een jaar geleden, in het eerste jaarverslag, werd nog gerekend op 'eind 2017'.
Netwerkaansluitpunt in beleidsregel
Het ministerie van EZK werkt aan een Beleidsregel Netwerkaansluitpunt. Daarin komen regels te staan voor aanbieders van internettoegang. Die moeten het mogelijk maken dat een abonnee een modem van zijn eigen keuze aansluit, in plaats van de modem die de aanbieder heeft ontwikkeld.
EZK heeft de regeling geconsulteerd en werkt nog aan een definitieve versie. “Vrije keuze voor het aansluiten van eindapparatuur kan na inwerkingtreding van de Beleidsregel voor eindgebruikers worden afgedwongen”, meldt ACM.
De handhaving op die regel is echter niet los te zien van het marktbesluit WFA (Wholesale Fixed Access), zeker op het moment dat de kabel geopend zou worden voor concurrentie, zoals ACM beoogt. Het netwerkaansluitpunt wordt ook benoemd in de conceptversie van dat marktbesluit. Het is nog niet bekend wanneer dat besluit in werking treedt, ACM zegt er niets over in het jaarverslag over netneutraliteit.
Een van de overige agendapunten voor dit jaar is de rechtszaak van BoF tegen ACM. Verder zegt de ACM altijd open te staan voor vragen van marktpartijen over netneutraliteit en nieuwe diensten.
