De Europese verordening van netneutraliteit is op 30 april 2016 ingegaan. Vanaf dat moment geldt de Europese definitie van netneutraliteit. Transparantie over snelheden is daarvan ook een onderdeel. ACM heeft een overzicht gepubliceerd van de activiteiten in de twaalf maanden na die datum, dus tot en met april dit jaar.
Informatie & onderzoek bij aanbieders
ACM is al in maart 2016 begonnen met het geven van informatie aan bedrijven. Het eerste onderzoek naar overtredingen begon kort daarna te lopen. T-Mobile heeft in oktober de dienst Datavrije Muziek gelanceerd. Bij de duurdere bundels voor mobiel internet gaat het dataverkeer van muziekdiensten niet meer uit de bundel.
Deze vorm van zero rating is in strijd met de Nederlandse wetgeving van netneutraliteit, stelde ACM. De rechtbank Rotterdam heeft daarop echter de Nederlandse definitie van netneutraliteit buiten werking gesteld.
ACM is nog bezig met een nieuw onderzoek naar T-Mobile, dit keer op basis van de Europese verordening.
Meetsysteem in ontwikkeling
Om de regels goed te kunnen controleren, heeft ACM een methode nodig om de internetsnelheden in de gaten te houden. ACM heeft gekeken of ze een methode gingen inkopen, maar dat plan is in de ijskast gezet. heeft met andere landen samengewerkt in Berec, om een dergelijk systeem te ontwikkelen. De afgelopen maanden is Berec het eens geworden over de criteria en de technische parameters.
De methode bevat criteria waarmee toezichthouders rekening kunnen houden bij het ontwikkelen van een eigen meetsysteem of bij het certificeren van een meetsysteem van een derde partij. Deze methode is in het derde kwartaal van 2017 klaar.
Landen kunnen zelf een systeem ontwikkelen of van een externe partij inkopen. Als er genoeg landen mee willen doen, zal Berec zelf een meetmethode ontwikkelen en certificeren. Dat besluit wordt dit jaar verwacht.
ACM gaat dit jaar door met controles
ACM heeft dezelfde drie punten ook dit jaar op de agenda gezet. Er zijn signalen dat niet alle aanbieders transparant zijn in de voorlichting naar hun eindgebruikers. ACM kondigt aan dat ze daarop blijven toezien.
Verder loop het onderzoek naar T-Mobile dus nog. Dat onderzoek wordt uitgevoerd op basis van de Europese regels. Net als in een aantal andere landen is daarbij de hamvraag: mag zero-rating wel of niet?
De derde prioriteit is dat meetsysteem. ACM is nog niet begonnen met de bouw ervan, omdat men eerst de plannen van Berec wil afwachten.
De toezichthouder Bundesnetzagentur (BNA) in Duitsland is onlangs wel begonnen en dat veroorzaakt nogal wat commotie. Eindgebruikers kunnen al na twee dagen hun aanbieder aansprakelijk stellen, als ze vinden dat de internetsnelheid achterblijft. De operators hebben hevige kritiek op de metingen van BNA.
