De oude wet maakte alleen aftappen van communicatieverkeer mogelijk dat niet aan vaste netwerken is gebonden, zoals satellietverkeer. Vrijwel alle communicatie, vast en mobiel, loopt echter via kabels. Plasterk heeft het eerdere voorstel aangepast na hevige kritiek tijdens de consultatie in augustus, van bedrijven zoals telecomoperators, branche- en maatschappelijke organisaties en diverse politieke partijen (waaronder Plasterks eigen PvdA).
De kritiek betrof onder meer de mate van transparantie, het toerekenen van kosten voor het in bulk aftappen van gegevens die via kabels lopen en de proportionaliteit en noodzaak. Verder zou de nieuwe wet in strijd kunnen zijn met Europese privacy-grondbeginselen en zou draagvlak in de samenleving ontbreken.
In het nieuwe voorstel van Plasterk mogen advocaten en journalisten alleen afgetapt worden als de rechtbank van Den Haag daar toestemming voor geeft. Als de ministerraad akkoord gaat met Plasterk's wetsvoorstel gaat het nog voor advies naar de Raad van State en daarna wordt het in de Tweede en Eerste Kamer behandeld.
Ook kabelgebonden verkeer aftappen
De huidige Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2002 (Wiv 2002) wordt onder meer gewijzigd zodat de AIVD en MIVD voortaan ook communicatiekabels mogen aftappen, terwijl ze nu alleen satellietcommunicatie in bulk mogen onderscheppen. 90 procent van al het communicatieverkeer, waaronder telefonie, e-mails en messaging, loopt via kabels.
De toezichthouder Commissie van Toezicht betreffende de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (CTIVD) kreeg in het oorspronkelijke voorstel een adviserende rol aan de minister. Het stilleggen van een inlichtingenprogramma was echter aan de minister, die daarover achter gesloten deuren overleg moest zoeken met de vaste Kamercommissie 'de commissie stiekem'. Momenteel mogen de diensten alleen telefonie- en dataverkeer aftappen dat niet gebonden is aan vaste netwerken.
De minister wilde dat de inlichtingendiensten ook vaste netwerken (kabels) mogen aftappen als het gaat om zaken zoals bestrijding van terrorisme. Ook mobiele communicatie valt onder kabelgebonden verkeer, omdat vanaf de zendmasten de backhaul via kabels loopt.
