KPN en de betrokken veiligheidsregio’s hebben afdoende gereageerd op de zware storing in de KPN-telefooncentrale in de Rotterdamse Waalhaven op 17 juli 2011. Er zijn snel de juiste maatregelen getroffen. Dat staat in het gezamenlijke rapport van Punten van de Inspectie VenJ (IVenJ) en Agentschap Telecom over de storing.
Verbeterpunten zijn er vooral bij de voorbereiding op incidenten zoals op 17 juli. Risicobeheersing bij KPN kan transparanter en de communicatie tussen KPN en de afnemers moet beter. Alle onderzochte bedrijven en organisaties in de vitale sectoren beschikken over (delen van) een continuïteitsplan om de primaire ‘vitale’ processen zo ongestoord mogelijk doorgang te kunnen laten vinden. Bij de veiligheidsregio’s zijn deze plannen nog volop in ontwikkeling.
Aanbevelingen uit het Waalhavenrapport aan KPN, de veiligheidsregio’s en vitale organisaties zijn dan ook om plannen te ontwikkelen waarin staat beschreven welke mate van uitval acceptabel is, hoe er met verdere uitval wordt omgegaan en om vooraf onderling af te stemmen welke systemen prioriteit moeten krijgen bij het herstel.
In het rapport staat: ‘Veiligheidsregio’s beseffen onvoldoende dat uitval van communicatievoorzieningen zo groot kan zijn, dat operationele hulpdiensten en andere vitale en/of maatschappelijke organisaties hun taken niet meer naar behoren kunnen uitvoeren. Organisaties als de RET, de Luchtverkeersleiding Nederland en het Havenbedrijf Rotterdam zijn zich hiervan meer bewust en hebben gedeeltelijke uitval ook in hun continuïteitsplannen opgenomen. Een continuïteitsplan dat rekening houdt met totale uitval van communicatievoorzieningen is echter nergens aangetroffen.
In juli 2011 leidde een nachtelijke storing in het telecommunicatieknooppunt van KPN in de Waalhaven in Rotterdam tot uitval van cruciale verbindingen, waaronder C2000 en – op beperkte schaal– in Zuid-Holland storingen in de verbindingen van 112. Ook andere sectoren ondervonden hinder van het incident. Zo kon de Rotterdamse metro ’s ochtends niet worden opgestart, was de verbinding tussen de meldkamer Zeeland en ziekenhuizen verstoord en konden loodsen in de Rotterdamse haven geen melding ontvangen dat ze aan boord moesten gaan van een schip.
‘Met name het thema continuïteitsmanagement in de veiligheidsregio en bij vitale sectoren zoals transport en hulpverlening verdient extra aandacht,’ schrijft AT. ‘Dit thema staat nu nog te veel in de kinderschoenen. Veiligheidsregio’s moeten zich meer bewust worden van de kwetsbare positie van telecommunicatievoorzieningen en de zorg voor een continuïteitsplan.’ Het AT schreef recent al in zijn jaarverslag dat de afhankelijkheid én kwetsbaarheid van mobiele netwerken steeds groter wordt.
