De Europese Raad blijft er onder het Letse voorzitterschap naar streven om nog in juni een akkoord te bereiken met het Europees Parlement inzake het invoeren van nieuwe regulering op het gebied van netneutraliteit en roaming. Dat blijkt uit een verslag van het Nederlandse Ministerie van EZ over de bijeenkomst van de Raad op 12 juni.
Diverse lidstaten benadrukten dat de Raad al grote stappen heeft gezet en dat het Europees Parlement aan zet is om duidelijk te maken wat het acceptabel vindt in het slotcompromis. Mogelijk zal er op 29 juni een vierde triloog plaatsvinden tussen Raad, Parlement en Europese Commissie. Een meerderheid van de EU-lidstaten in de Raad blijft voorstander van een latere datum om retail roamingtarieven voor bellen, sms'en en mobiel internet af te schaffen.
Einde roamingtarieven in 2017
Op het moment is er een meerderheid voor het afschaffen van de retail roamingtarieven per 15 december 2017. De Europese Commissie en het Europese Parlement willen nog dit jaar een streep door de retail roamingtarieven. Bij de voorgaande drie trilogen die de afgelopen maanden zijn gevoerd tussen Raad, Parlement en Commissie is er noch over roaming, noch over de vorm van netneutraliteit een compromis gekomen.
De Nederlandse overheid toont zich ook voorstander van het uitstellen van het afschaffen van roamingtarieven. Veel lidstaten stellen dat het afschaffen van roamingtoeslagen er niet toe mag leiden dat telecomoperators de kosten die ze zelf maken voor roaming, niet kunnen terugverdienen, aldus het verslag van EZ. Dit zou negatieve gevolgen hebben voor de investeringen in netwerken en er bovendien toe kunnen leiden dat binnenlandse tarieven worden verhoogd. Enkele lidstaten met lage binnenlandse tarieven wezen erop dat dit risico vooral voor hen geldt.
Netneutraliteit
Nederland is het niet eens met het meerderheidsstandpunt inzake netneutraliteit. In Nederland geldt de meest strikte vorm van netneutraliteit. Ten aanzien van dit onderwerp schaarden de meeste lidstaten zich achter de huidige Raadspositie. Deze geeft – meer dan in vorige versies – zekerheden ten aanzien van non-discriminatie bij verkeersmanagement, wat volgens sommige lidstaten (waaronder Nederland) moet worden behouden.
Bij monde van EZ-minister Kamp heeft Nederland zijn onvrede uitgesproken over het ontbreken van een verbod op prijsdiscriminatie en nogmaals toegelicht waarom dit verbod wel noodzakelijk is voor het effectief borgen van netneutraliteit in de EU. Nederland heeft opgemerkt dat door het ontbreken van een verbod op prijsdiscriminatie de huidige Raadspositie voor Nederland niet acceptabel is.
Digitale interne markt
De Europese Raad toont zich merendeels tevreden over de strategie voor de digitale interne markt, die Vicevoorzitter Ansip (Digitale Interne Markt) in mei namens de Europese Commissie naar buiten bracht. De drie pijlers van de strategie zijn:
- Betere online toegang tot goederen en diensten voor consumenten en bedrijven in heel Europa
- Randvoorwaarden creëren die bevorderlijk zijn voor digitale netwerken en diensten
- Een Europese digitale economie en samenleving met maximaal groeipotentieel op de lange termijn tot stand brengen.
In de Raad werd de strategie door alle lidstaten gesteund. Alle lidstaten noemden het belang om ook op digitaal gebied de interne markt uit te bouwen en te versterken. Dit om het Europese concurrentievermogen te versterken en de economie toekomstbestendig te maken.
Opleggen toegangsregulering
De Nederlandse regering heeft verder, conform haar toezegging aan de Tweede Kamer, aangegeven dat voor Nederland de herziening van het Europees regelgevend kader voor telecom zeer belangrijk is. Zo moet het mogelijk blijven om toegangsregulering op te leggen, ook als er twee vaste netwerken zijn. verder heeft EZ de noodzaak benadrukt van de sterkere rol die de Commissie ziet voor organisaties waar de lidstaten zelf vertegenwoordigd zijn, zoals BEREC en de Radio Spectrum Beleidsgroep, ondersteunt.
Na Letland neemt Luxemburg gedurende een half jaar het voorzitterschap van de Europese Raad over. Nederland volgt Luxemburg op in de eerste helft van 2016. In de Telecomraad van 11 december 2015 zal Nederland dan ook het werkprogramma voor de eerste helft van 2016 uiteenzetten.
