Een verbod op zero-rating lijkt niet haalbaar, schrijft minister Kamp van Economische Zaken aan de Tweede Kamer. Op 12 juni overlegt Kamp met zijn collega’s uit de EU, met als inzet een akkoord over roaming en netneutraliteit. Het kabinet steunt het compromisvoorstel over netneutraliteit niet, maar is wel tevreden over de afspraken die zijn gemaakt over roaming.
Zero-rating is het aanbieden van bepaalde (mobiele) apps zonder kosten voor het dataverkeer. In Nederland is dat verboden onder de definitie van netneutraliteit in de Telecommunicatiewet. EZ wil ook op Europees niveau een verbod op deze manier van (positieve) discriminatie, maar vindt daarin alleen steun van Slovenië.
De Raadspositie, het voorlopige akkoord voor 12 juni geeft landen wel de mogelijkheid om op te treden tegen grootschalige prijsdiscriminatie, positief of negatief. Een deel van het Europees Parlement steunt de Nederlandse positie, een deel niet. Kamp verwacht echter niet dat de andere landen nog van mening veranderen.
Hij verwacht dat het Europees Parlement in de onderhandelingen met de lidstaten zal proberen om een definitie van netneutraliteit op te nemen in de definitieve tekst. Nederland steunt dat voornemen.
Roaming
De op 29 mei aangenomen voorlopige tekst heeft als inzet dat op 15 december 2017 de roamingtoeslagen worden afgeschaft, binnen de grenzen van normaal gebruik (fair use). De Europese Commissie zal in een uitvoeringshandeling vastleggen waar de grenzen van normaal gebruik liggen, om permanente roaming tegen te gaan.
Uiterlijk 15 december 2016 moet er een voorstel liggen voor de aanpak van het onderliggende probleem, de wholesale tarieven voor roaming van bellen, sms en vooral voor mobiel internet. Roam-like-at-home is bedoeld als tijdelijke oplossing. Vanaf april 2016 tot 15 december 2017 krijgt de consument een beperkte roamingbundel waarvoor het binnenlandse tarief zonder opslag zal gelden.
In de laatste tekst is die bundel 100 MB aan data, 50 belminuten en 50 sms per 12 maanden. Boven die limiet wordt roamen duurder, al gaat er wel een lager prijsplafond gelden.
Nederland steunt deze Raadspositie, maar zal het voorzitterschap oproepen flexibiliteit te tonen richting het parlement over het tijdsschema en de omvang van het roamingvolume. Kamp geeft de Tweede Kamer op 10 juni tekst en uitleg.
