De Eerste Kamer heeft opnieuw besloten om de behandeling van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt (ACM) aan te houden. In de plenaire behandeling van het wetsvoorstel op 5 februari kwamen opnieuw alle bezwaren op die in commissie al geuit waren. De behandeling van het wetsvoorstel is, op verzoek van de minister, geschorst tot dinsdag 12 februari.
De Senaat uitte zorgen over de twee gescheiden wetstrajecten en de onafhankelijkheid van de op te richten ACM, waarbij de gekozen juridische vorm centraal staat (klein ZBO). Senator Hoekstra (CDA) haalde opnieuw het feit aan dat EZ alvast een bedrag heeft ingeboekt voor de boetes van de mededingingsautoriteit. De kans op een snelle oprichting van de ACM lijkt klein. Alleen D66 heeft zich uitgesproken voor de optie om de Instellingswet wel af te ronden, voordat de Stroomlijningswet er is.
De Eerste Kamer voelt zich gepasseerd door EZ, omdat de fusie organisatorisch al afgerond is, terwijl de wetgeving nog niet af is. Volgens de PvdA is er sprake van een omgekeerde route in staatsrechtelijke zin. Het ministerie slaagt er nog altijd niet in om de voordelen van de fusie duidelijk te maken, of om de indruk weg te nemen dat het vooral een bezuiniging is – waarbij en passant de greep van het departement op het beleid wordt versterkt.
Meerdere fracties hebben inhoudelijke suggesties gedaan, zoals om een Raad van Advies in te stellen. VVD en CDA verzoeken minister Kamp tevens om met de Europese Commissie te overleggen over de gekozen bestuursvorm, om een mogelijke inbreukprocedure te voorkomen. Waarbij EZ tot die tijd ook geen nieuwe ministeriële regelingen zou moeten maken over de bevoegdheden.
Op 12 februari debatteert de Eerste Kamer opnieuw met minister Kamp, die (volgens een verslag van de Eerste Kamer) toegeeft dat het “geen gelopen koers is”.
