Het ministerie van EZK wil minimale snelheden vastleggen voor mobiel internet. In het buitengebied – de randen van het netwerk – moet minimaal 8 Mbps beschikbaar zijn. Deze eis zou moeten gaan gelden voor outdoor dekking, in 2022. In 2026 moet de eis worden verhoogd naar 10 Mbps. EZK verwacht dat een mobiele site in totaal wel 2 Gbps kan aanbieden en dat gemiddeld 100 Mbps mogelijk is in het hele land. De eis van 8 Mbps is bedoeld om te zorgen dat dat minimum landelijk wordt gehaald.
De regering ontwikkelt deze eisen ter aanvulling op de geografische dekkingsverplichting van 98 procent van het grondgebied. Deze eis is al geformuleerd in het Actieplan Digitale Connectiviteit van juli vorig jaar. Toen werd ook al aangekondigd dat er minimale snelheidseisen voor mobiele netwerken zouden komen. Deze eisen worden indirect geïntroduceerd voor 4G. Ze gelden namelijk voor bestaande MNO's wanneer die nieuwe vergunningen verwerven in de aankomende Multibandveiling eind 2019, begin 2020.
Huidige servicelevels berekend op >4,1 Mbps
In opdracht van het ministerie heeft PA Consulting de huidige stand van de netwerken en technologie vergeleken. De scores zijn genormaliseerd tot cijfers voor 95 procent van de bevolking, om ongewoon lage scores uit te sluiten. Voor 95 procent van de bevolking is 4,1 Mbps downlink en 0,7 Mbps uplink op dit moment het minimum. De gemiddelde snelheid ligt veel hoger, namelijk 58,7/52,2 Mbps.
PA Consulting verwacht dat de operators na de veiling de nieuwe 700 MHz-frequenties gebruiken voor geografische dekking om tot 98 procent te komen.
Waarborg kwaliteit
Het ministerie stelt dat deze eis in internationaal verband uitzonderlijk hoog is en dat de goede kwaliteit van de diensten in Nederland daarmee wordt gewaarborgd. Zo legt Duitsland een dekkingseis van 100 Mbps op nabij de antenne waardoor zowel de maximale als gemiddelde snelheid lager zijn, zonder normen voor de randen van de cellen.
De definitieve invulling van de Nederlandse dekkingseisen wordt door het ministerie van EZK verwerkt in de Nota Mobiele Communicatie die komend voorjaar verschijnt. Overigens worden alle natuurgebieden uitgezonderd van deze geografische dekkingseisen, blijkt uit een analyse van de plannen.
Randen van het netwerk als norm
In opdracht van het ministerie van EZK heeft bureau PA Consulting onderzocht welke kwalitatieve invulling van de geografische eis noodzakelijk is. De onderzoekers stellen voor om de uiterste rand van een mobiel netwerk als norm te nemen. In de huidige situatie is op die punten in Nederland mobiel internet beperkt of zelfs niet beschikbaar buitenshuis.
De transitie van de 2100 MHz-band levert naar verwachting weinig problemen op, in het scenario dat operators netto hun huidige spectrum terugkopen. Indien een bestaande MNO minder spectrum verwerft, zal dat eerder ten koste gaan van 3G dan van 4G.
Verder draagt het kabinet bij aan een marktinitiatief van de telecomaanbieders en branchevereniging BTG om een standaard voor indoordekking van draadloze en mobiele openbare communicatienetten af te spreken, aldus staatssecretaris Keijzer in een nieuwsbericht.
