In een reactie op kamervragen (.pdf) van CDA kamerlid van den Berg over de mate waarin Nederlanders nog geconfronteerd met 'bill shocks' en over het voorkomen van onverwacht hoge kosten bij mobiel datagebruik, heeft Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat Mona Keijzer de Tweede Kamer per brief geïnformeerd dat bill shocks bijna niet meer voorkomen. Volgens Keijzer heeft de Autoriteit Consument en Markt (ACM) aangegeven dat hierover nog maar weinig klachten binnenkomen. De ACM kreeg volgens Keijzer via het loket ConsuWijzer dit jaar tien klachten over (onverwacht) hoge rekeningen. Ook de drie grootste mobiele aanbieders (KPN, T-Mobile en VodafoneZiggo) geven aan dat de hoeveelheid klachten over ‘bill shocks’ al jaren afneemt en op een laag niveau ligt.
Volgens Keijzer wordt de consument geïnformeerd over de status van zijn bundeltegoed conform de Gedragscode Transparantie Mobiel Datagebruik uit 2014, die nog steeds van toepassing is. KPN, T-Mobile en VodafoneZiggo hebben zich hieraan gecommitteerd, inclusief al hun mobiele submerken zoals Simyo, Tele2 en Hollandsnieuwe.
Kleinere mobiele aanbieders niet aangesloten bij gedragscode
De kleinere mobiele providers, die niet bij de gedragscode zijn aangesloten, hebben een marktaandeel van 16,8%, gebaseerd op het Dutch Mobile Operators rapport van Telecompaper. De meeste mobiele providers bieden volgens Keijzer apps aan waarin de actuele stand van het dataverbruik binnen de internetbundel kan worden ingezien, ook indien zij niet zijn aangesloten bij de genoemde gedragscode.
De drie grootste mobiele aanbieders (inclusief submerken) sturen de consument volgens Keijzer meerdere berichten omtrent datagebruik inclusief een zogenoemde 80% en 100% notificatie. Ook bieden zij abonnementen aan waarbij als de bundel op is de snelheid omlaag gaat zonder dat een buitenbundeltarief in rekening wordt gebracht, of kan de klant gebruik van de dienst buiten de bundel zelf aan- of uitzetten. Veelal geldt dat klanten desgewenst aanvullende bundels kunnen afnemen als ze op gewone snelheid data willen blijven gebruiken. Dit is geleidelijk voor het overgrote deel van de markt uitgegroeid tot de gangbare praktijk in Nederland, aldus Keijzer.
Buiten Nederland geldt roamingverordening voor alle mobiele aanbieders
Verder worden consumenten volgens Keijzer buiten Nederland zowel binnen als buiten de EU door alle aanbieders geïnformeerd conform de roamingverordening. Op grond van deze verordening geldt een datalimiet van EUR 50,00 (excl. BTW) en gelden informatieverplichtingen, waaronder waarschuwingen bij verbruik van 80% en 100% van de databundel.
De ervaringen met de Gedragscode Transparantie Mobiel Datagebruik laten volgens Keijzer zien dat zelfregulering zeer effectief is geweest om bill shocks bij mobiel datagebruik terug te dringen. Tegelijkertijd geldt de Gedragscode weliswaar voor het grootste deel van de mobiele markt, maar niet marktbreed, doordat niet alle zelfstandige MVNO's de gedragscode hebben ondertekend.
Gedragscode verankerd in nieuwe wetgeving
Voor marktbrede naleving, die zo nodig kan worden gehandhaafd door de ACM, acht Keijzer wetgeving het meest effectief. In de nieuwe telecomrichtlijn, de zogenoemde Telecomcode, is een verplichting voor telecomaanbieders opgenomen die consumenten in staat stelt het gebruik van diensten die op basis van tijd of verbruikt volume worden gefactureerd, te bewaken en te beheersen. Met het wetsvoorstel waarmee deze richtlijn wordt geïmplementeerd, wordt het volgens Keijzer voor alle aanbieders verplicht om de consument in ieder geval tijdig te informeren over het verbruiksniveau van de diensten die tot het tariefplan behoren en over het bereiken van verbruikslimieten in het tariefplan. Keijzer verwacht dat dit wetsvoorstel dit najaar voor advies kan worden aangeboden aan de Raad van State.
