Op 30 april verdwijnt de huidige formulering van de netneutraliteit uit de Nederlandse wet. Vanaf dan is er geen expliciete definitie meer van netneutraliteit, alleen een algemeen verbod om diensten te belemmeren of te vertragen. De richtsnoeren voor het toezicht zijn nog in ontwikkeling en worden in het najaar verwacht.
De Tweede Kamer begint deze maand aan de wetswijziging in de Telecommunicatiewet, maar bij de invoering van een Europese verordening is de speelruimte zeer beperkt. De huidige Nederlandse wet bevat een expliciet verbod op tariefdifferentiatie, maar dat wordt geschrapt.
Aanbieders mogen vanaf die datum ‘zero rating’ toepassen en bepaalde diensten gratis of tegen lagere kosten aanbieden, mits dat niet ten koste gaat van de servicekwaliteit van andere diensten. “De verordening lijkt tariefdifferentiatie toe te staan, zolang het recht van eindgebruikers niet wordt beperkt om toegang te krijgen tot informatie en inhoud en deze te delen”, meldt ACM desgevraagd.
Er is nog geen toezichtkader, meldt ACM. Berec, alle toezichthouders samen dus, werken aan een set van richtsnoeren voor toezichthouders. Dat advies moet uiterlijk 30 augustus worden vastgesteld. Tot die tijd kan alleen worden getoetst aan de (letterlijke) tekst van de verordening en de Nederlandse wet.
Het ministerie van EZ is aangewezen om via een regeling de nieuwe regels te verduidelijken. Het is dus nog niet vastgesteld welke parameters EZ en ACM gaan gebruiken om vast te stellen wanneer er sprake is van blokkeren of vertragen van diensten. ACM ziet nu toe op de huidige versie en heeft in 2014 en 2015 enkele keren gehandhaafd, onder meer tegen NS en Vodafone.
In een aantal Europese landen bestaan er al ‘niet-netneutrale’ abonnementen, bijvoorbeeld met toegang tot Facebook die niet uit de bundel gaat (Facebook zelf gaat dan niet uit de bundel, maar externe content wél, zoals een link naar een video).
Hoe de praktijk eruit gaat zien vanaf 1 mei, is niet duidelijk. Mogelijk gaan Nederlandse operators ook dergelijke varianten aanbieden, of MB’s cadeau doen bij een abonnement op een muziekdienst. Aanbieders moeten voldoen aan de wet, maar de randen van wat is toegestaan, zijn nog niet goed afgebakend.
