Het is juridisch zeer lastig om effecten van een duopolie aan te tonen, met regels die van oudsher zijn ontwikkeld voor één voormalig monopolist. Nederland heeft echter twee dominante partijen.
ACM hoopt op nieuwe bevoegdheden vanuit Brussel, maar vraagt zich af of dat lukt. “In Brussel, waar de meeste regels vandaan komen, lijkt er weinig aandacht voor.”
Keetelaar pleit ervoor dat de bewijslast om misbruik aan te tonen, omlaag moet en dat het mogelijk wordt om aan beide spelers maatregelen op te leggen. ”Als Ziggo klanten gratis Max Verstappen en Formule 1 biedt, of een filmkanaal dan wil ik daar misschien wel tegen optreden. Ik vind dat dat geen taboe mag zijn, " noteert het AD.
Volgens hem is er in het Europees Parlement en in een aantal lidstaten wel aandacht voor de kwestie, zoals in België, Duitsland en Groot-Brittannië. Hij plaatst kanttekeningen bij het feit dat een consolidatie van vier naar drie (mobiele) aanbieders wel kan worden geblokkeerd, maar een markt met twee dominante aanbieders niet kan worden aangepakt.
ACM werkt aan een nieuwe marktanalyse (de opvolger van het huidige Ontbundelde Toegang) die begin volgend jaar klaar is. Daarin wil men de grenzen opzoeken van wat mogelijk is.
Onvrede over herziening Kader
De onvrede van ACM met de huidige regels is overigens niet nieuw. ACM heeft in het verleden marktbesluiten voor de kabel geschreven, die echter bij de rechter zijn vernietigd. Minister Kamp van Economische Zaken bepleit in Brussel de noodzaak om gelijkwaardige netwerken gelijkwaardig te kunnen reguleren.
In de plannen voor de herziening van de regels gaat echter meer aandacht naar de situatie in veel andere landen, waar niet eens één netwerk is dat zich kan meten met KPN of VodafoneZiggo. Het vraagstuk in die markten is om investeringen in uitrol los te krijgen.
