WIK heeft ook onderzocht of het voor nieuwe toetreders tot de telecommarkt financieel interessant is om van deze toegangsmogelijkheden gebruik te maken. Het bureau stelt vast dat voor alle toegangsmogelijkheden nu en in de komende jaren een positieve business case valt te maken op basis van WCA (wholesale central access). Het marktaandeel waarbij een business case positief wordt, verschilt wel per toegangsmogelijkheid.
De ACM gebruikt het rapport voor de marktanalyse ontbundelde toegang. In die analyse onderzoekt de ACM of en welke regulering nodig is om te zorgen voor voldoende concurrentie op de telecommarkt. In het najaar komt de toezichthouder met een ontwerpbesluit van deze marktanalyse.
Huidige toegangsopties en regulering
De huidige technische toegangsopties zijn Local Loop Unbundling (LLU), Virtual Unbundled Local Access (VULA) en Wholesale Bitstream Access (WBA) en in de vorm van Wholesale Central Access (WCA). LLU en VULA zijn als WLA (wholesale local access) gereguleerde markten, waarbij alternatieve operators toegang hebben tot het koper- en het glasvezelnetwerk van KPN. WCA is gedereguleerd, maar KPN biedt hier een commerciële wholesale bitstream service voor zijn xDSL en FTTH-netwerken.
Er is momenteel dus alleen regulering voor KPN. Kabel (alleen VodafoneZiggo heeft een landelijk dekkend kabelnetwerk) is niet gereguleerd. Fysieke ontbundeling is volgens het rapport niet mogelijk op DOCSIS-technologiegebaseerde netwerken en virtuele ontbundeling kan alleen via DOCSIS 3.1 Full Duplex, wat voorlopig nog niet in Nederland op grote schaal uitgerold wordt. Wel is het openstellen van kabelnetwerken via WCA/WBA mogelijk en is hier ook een positieve business case voor te maken.
Nieuw ontwerpbesluit dit najaar
De huidige regulering op het gebied voor ontbundelde toegang werd in december 2015 definitief vastgesteld, ging in op 1 januari 2016 en geldt in principe voor drie jaar, dus tot 1 januari 2019. Dit najaar moet het proces om tot een nieuw marktbesluit ontbundelde toegang te komen weer beginnen met de publicatie van een ontwerpbesluit.
KPN kreeg in 2015 van ACM verplichtingen opgelegd om andere aanbieders toegang te geven tot de koper- en glasvezelnetwerken. de incumbent werd opnieuw gereguleerd op het terrein van breedband en (in mindere mate) vaste telefonie. Net als in voorgaande besluiten bleef de kabel buiten schot. ACM beschouwde de markt als niet concurrerend in afwezigheid van regulering. Toegang tot kabel vindt ACM wenselijk, maar verplichtingen voor kabel zijn onder meer technisch niet haalbaar gebleken. Toegang tot het netwerk van KPN beschouwt ACM als afdoende om de concurrentie en keuzevrijheid voor eindgebruikers op peil te houden.
