In Europa moeten internetaanbieders internetverkeer gelijk behandelen. Het toezicht op deze netneutraliteit vraagt doorlopend om aandacht en waar nodig om ingrijpen, meer nog gedurende de coronacrisis. Dat schrijft toezichthouder ACM in het vandaag gepubliceerde beknopte jaarverslag netneutraliteit.
De coronacrisis heeft onderstreept hoe belangrijk toegang tot internet is voor de samenleving en het bedrijfsleven. De goede Nederlandse communicatie-infrastructuur heeft het massaal noodzakelijke thuiswerken mogelijk gemaakt en toegang tot informatie en entertainment in de lockdown-periode gegarandeerd. Tot nu toe heeft de grotere netwerkbelasting niet voor problemen gezorgd, zo meldt toezichthouder ACM.
ACM monitort impact coronacrisis op netwerken
Sinds de start van de coronacrisis monitort toezichthouder ACM samen met andere Europese telecomtoezichthouders wat de toename van internetgebruik door bijvoorbeeld thuiswerken voor gevolgen heeft voor de belasting op telecomnetwerken. Zo kan de ACM snel reageren, mochten telecomaanbieders problemen ondervinden met de belasting van hun netwerken en maatregelen moeten treffen.
De ACM heeft nauw contact met telecombedrijven over de gevolgen van het toegenomen dataverkeer en mogelijke maatregelen die genomen kunnen worden. Tot nu toe levert de extra belasting echter geen problemen op. De ACM leverde met hulp van telecomaanbieders wekelijks tijdens de coronacrisis een bijdrage aan de rapportage over dataverbruik van BEREC, het Europese netwerk van toezichthouders op elektronische communicatie.
Andere onderwerpen netneutraliteit
De ACM heeft zich niet alleen gericht op mogelijke gevolgen van de coronacrisis voor netneutraliteit, aldus het jaarverslag. Andere onderwerpen zijn:
- BEREC-richtlijnen: de ACM stelt het afgelopen jaar in Europees verband een belangrijke bijdrage geleverd te hebben aan een nieuwe versie van de BEREC Open Internet richtsnoeren. Deze richtlijnen moeten ervoor zorgen dat toezichthouders de netneutraliteitsregels in de praktijk op een consistente manier toepassen. Bij het verduidelijken van de richtsnoeren putte de ACM uit de ervaring die is opgedaan bij het beoordelen van internettoegangsdiensten in de Nederlandse markt.
- Vervolgonderzoek IP-interconnectie: om content tussennetwerken te versturen, maken eigenaren van netwerken afspraken over verbindingen (IP-interconnectie). Het kan gaan om aanbieders van internettoegang, maar ook leveranciers van content of gespecialiseerde aanbieders van verbindingen. Afspraken maken mag, mits zij geen onnodige beperkingen opleveren voor gebruikers. In 2015 heeft de ACM een eerste verkenning naar die afspraken gedaan. In 2020 brengt de ACM opnieuw de situatie rond interconnectie in kaart.
- Meetsysteem internetsnelheid: BEREC heeft software ontwikkeld voor een meetsysteem voor internetsnelheid, de ACM maakt dit meetinstrument geschikt voor de Nederlandse markt. Met het systeem kunnen consumenten zelf meten wat de internetsnelheid is waarvan ze gebruik kunnen maken. Naar verwachting is het meetsysteem in de loop van 2021 beschikbaar voor Nederlandse consumenten. Mensen kunnen dan nagaan of ze daadwerkelijk de snelheden bereiken waarvoor ze betalen.
ACM en netneutraliteit
In Europa moeten internetaanbieders internetverkeer zonder discriminatie behandelen, zodat het internet zich vrij en onafhankelijk kan blijven ontwikkelen. Dat betekent bijvoorbeeld: niet blokkeren en niet onnodig beperken. Begin dit jaar stelde de toezichthouder dat Nederlandse ISP's zich aan de spelregels rondom netneutraliteit houden.
