ACM heeft het marktbesluit Ontbundelde Toegang in gewijzigde vorm aangeboden aan de Europese Commissie. KPN krijgt verplichtingen opgelegd om haar netwerken te openen voor concurrentie, maar dat was al bekend.
De eerste versie van het besluit is in mei bij de Europese Commissie genotificeerd, maar die had bedenkingen over een deel van de analyse. ACM heeft de motivering van het besluit op enkele punten aangevuld om de rol van KPN en de kabel (met name Ziggo) te benadrukken. De toezichthouder ziet een risico dat KPN en Ziggo bij afwezigheid van regulering een bovencompetitief prijsniveau hanteren, ten nadele van de eindgebruiker.
De Europese Commissie heeft een maand tijd om te reageren. Als die instemt, zal ACM het besluit definitief maken. De implementatie van de verplichtingen op de vaste markt zal dit keer naar verwachting sneller kunnen gaan, omdat KPN zelf met haar belangrijkste wholesaleklanten al overeenkomsten heeft gesloten.
Tele2, Vodafone en M7 Group blijven actief op DSL. Ze nemen deels de bestaande producten af, deels de nieuwe diensten die KPN ontwikkelt op basis van Vula, virtuele ontbundeling vanuit gemoderniseerde straatkasten. KPN is bezig met een operatie om een groot deel van het DSL netwerk uit te rusten met Vectoring voor hogere snelheden.
KPN is in haar schriftelijke reactie kritisch en stelt dat ACM hiermee geen gelijk speelveld creëert met de kabel. Ziggo plaatst vraagtekens bij de concurrentie-analyse en benadrukt dat openstelling van de kabel economisch en technisch niet haalbaar is. Eurofiber, Tele2 en Vodafone delen de analyse van ACM op hoofdlijnen, maar bekritiseren de uitwerking van de verplichtingen voor KPN. YouCa, M7 en de omroepen (zowel NPO als de commerciële omroepen in VCO) hebben ook gereageerd. Zij hebben vooral gereageerd op de marktafbakening voor de kabel.
