ACM gaat het marktbesluit Ontbundelde Toegang aanvullen. De toezichthouder meldt dat nadat er de afgelopen weken gesprekken zijn gevoerd met de Europese Commissie. Brussel voert sinds eind april een art.7-procedure tegen de analyse van de Nederlandse markt die heeft geleid tot regulering voor KPN en Reggefiber.
ACM heeft de standpunten van de Europese Commissie en Berec geanalyseerd en geconcludeerd dat een nadere motivering noodzakelijk is. Het ontwerpbesluit zal opnieuw met gelijkluidende verplichtingen geconsulteerd worden bij marktpartijen en vervolgens aan de Commissie worden voorgelegd.
Het aangevulde besluit wordt de komende maanden geschreven. Daarna wordt het publiek geconsulteerd en opnieuw genotificeerd. ACM hoopt het besluit nog dit jaar definitief te kunnen nemen.
KPN en Ziggo
In het besluit krijgt KPN opnieuw de status van dominante aanbieder (aanmerkelijke marktmacht) en verplichtingen, terwijl Ziggo niet wordt gereguleerd. De Europese Commissie stelt vraagtekens bij de marktmacht van KPN in aanwezigheid van een tweede sterke vaste aanbieder, Ziggo. Ook het risico op gezamenlijke dominantie wordt door de Commissie anders ingeschat.
De Europese Commissie heeft eind april aangegeven dat zij een nadere onderbouwing wil van die dominantie-analyse. Daar moet met name Ziggo bij betrokken moet worden en de opties voor een wholesale aanbod op de kabel.
Berec heeft begin deze maand een advies gepubliceerd, als tussenstap in de procedure. Berec stelt daarin onder meer dat er op korte termijn onvoldoende zekerheid is of Vula (Virtual Unbundled Local Access) op kabel technisch en juridisch mogelijk is. Dat advies kan worden opgevat als een steun voor de argumentatie van ACM.
ACM bekijkt de belangrijkste onderdelen van het besluit de komende weken opnieuw, in het bijzonder de positie van Ziggo. Het streven is om de uitkomst hetzelfde te houden, maar nader te motiveren.
In de tussentijd blijven de verplichtingen uit het oude marktbesluit doorlopen. Concreet betekenen die dat partijen als Vodafone, Tele2 en Online toegang krijgen tot DSL en glasvezel om hun vaste diensten aan te bieden aan consument en bedrijfsleven.
