De L-band, ook wel 1400 MHz, wordt geveild als vergunningen die alleen geschikt zijn voor downloaden. De 2,1 GHz frequenties worden ook opnieuw geveild. In die band wil EZ een blokje van 2x10 MHz niet meeveilen, maar apart houden voor vergunningvrij gebruik. De verwachting is dat hiermee innovatie in bepaalde sectoren een stimulans krijgt en ook dat indoordekking kan verbeteren.
Daarnaast denkt EZ aan een cap voor al het spectrum lager dan 6 GHz. Ieder bedrijf zou niet meer dan 1/3e mogen bezitten. Daarmee wordt veiliggesteld dat er minstens drie aanbieders zijn en mogelijk vier. Het was al bekend dat de dekkingsverplichtingen terugkeren.
Alle plannen zitten nog in de voorlopige fase. Er is nog geen uitgewerkt plan voor de 5G-veiling die naar verwachting in 2019 gehouden wordt. Er zijn meerdere scenario's voor de veiling, die vooraf moeten worden verkend, zoals de vraag hoe de samenhang is tussen enerzijds 700 en anderzijds 1400 of 2100. In de huidige LTE-netwerken gebruiken operators ook een mix van laag en hoog, dat kan in 2019 net zo blijken.
Daarnaast zet de Europese Commissie in op flinke veranderingen in het spectrum beleid, overigens tegen de zin van EZ. De publieke consultatie over de Nota loopt nog tot medio maart, maar EZ zal aan ACM vragen om een uitgebreid advies te maken. Dat komt dan echter pas in 2018.
EZ probeert ook om voorspellingen te doen over fusies en overnames in de markt, blijkt ook uit de nota. De concurrentiesituatie op de vaste markten krijgt steeds meer directe invloed op de mobiele markten, door de opkomst van quad play. Er is een ongunstig scenario denkbaar waarin KPN en VodafoneZiggo een niet-gereguleerd duopolie vormen in een markt waarin quad play domineert. Dat verkleint de kansen voor mobile-only spelers.
