In de richtlijn worden meerdere taken exclusief neergelegd bij een van de politiek onafhankelijke nationale regelgevende instantie in Nederland is dat ACM. Ook Berec krijgt meer bevoegdheden. Meer concreet gaat het om spectrumbeleid en het vaststellen van de nummerplannen.
Op het gebied van nummers heeft ACM al een belangrijke uitvoerende taak, maar bepaalt EZ uiteindelijk wat de beleidsregels zijn. De verschuiving zou hier beperkt uit kunnen vallen.
Anders ligt dat bij de plannen van de Europese Commissie met spectrum. De Commissie wil zelf vaststellen welke frequenties beschikbaar komen voor 5G, en wanneer. Die bevoegdheid wordt grotendeels weggehaald bij de nationale regeringen. Daaruit volgt dat ACM voortaan de mobiele veilingen zou organiseren en niet EZ. Voor de Nederlandse situatie zou dat een enorme omslag betekenen.
Andere regels voor toegang tot netwerken
De Europese Commissie wil verder het regelgevend kader vernieuwen. De huidige vier richtlijnen (de kader-, machtigings-, toegangs- en universele dienstrichtlijn) gaan dan op in een nieuwe Electronic Communications Code (ECC). Brussel wil de regels voor Aanmerkelijke marktmacht (AMM) en toegangsregulering veranderen.
Een vaste operator zou niet meer de verplichting krijgen om zijn netwerk te openen voor concurrentie, mits andere marktpartijen de ruimte krijgen om ook te investeren in uitrol. In de ECC zouden de Europese Commissie en Berec samen een vetorecht krijgen op marktanalyses.
Het ministerie van EZ vindt dit het belangrijkste onderwerp van de telecomraad op 2 december. EZ wil de invloed op het spectrumbeleid niet opgeven. Er moet ruimte zijn om nationale omstandigheden te vertalen naar bijzondere voorwaarden bij een spectrumveiling, stelt EZ. Nederland zal daarnaast opnieuw pleiten voor de mogelijkheid om twee landelijke netwerken (KPN en Ziggo dus) beide te kunnen reguleren.
Nederland schat de stemverhoudingen in de Raad zo in dat veel landen de ambities voor snel breedband steunen. Er zal minder enthousiasme zijn voor wijziging van het kader voor toegangsregulering. Ook zijn lidstaten tegen de overdracht van bevoegdheden op spectrumbeheer naar de EU en naar de toezichthouder.
