ACM vraagt marktpartijen te reageren op twee wijzigingen in de regulering voor het vaste netwerk van KPN. Mogelijk wordt de virtuele ontbundeling (Vula) eruit gehaald, omdat KPN en de afnemers daarover zelf al een overeenkomst sluiten. Het marktbesluit Ontbundelde Toegang in zijn conceptvorm is van 31 oktober 2014. De afgelopen zes zeken is het aan de markt voorgelegd in een publieke consultatie.
KPN onderhandelt op dit moment met andere telecombedrijven over virtuele toegang tot het netwerk, via Vula’s. ACM stelt nu voor dat de Vula verplichting wordt versoepeld. KPN blijft verplicht om een daadwerkelijk afneembaar aanbod te publiceren.
Als KPN met deze andere telecombedrijven een overeenkomst bereikt over de tarieven en voorwaarden, dan stelt ACM voor om deze vorm van toegang niet meer ambtshalve te beoordelen.
Daarmee kan tijd worden gewonnen en KPN kan dan sneller investeren om het kopernetwerk te verbeteren. De andere telecombedrijven weten dan bovendien eerder waar ze aan toe zijn. In het besluit krijgt KPN groen licht om upgrades uit te voeren in de Binnenringen en de MDF-centrales, ook als dat betekent dat VDSL2 in zijn huidige vorm verdwijnt.
Komen KPN en de andere aanbieders er onderling niet uit, dan volgt alsnog een implementatietraject en een tariefbesluit.
Ook wil ACM van marktpartijen weten welk systeem van tarieven zij het meest geschikt vinden voor deze vorm van virtuele toegang. De huidige systematiek is EDC, maar ACM, Tele2 en Vodafone vinden Bulric+ geschikter.
Tot slot vraagt ACM aan marktpartijen om te reageren op KPN’s reactie op een onderdeel van het verbod op marge-uitholling bij vaste telefonie met twee aansluitingen (VoB2). Volgens KPN is VoB2 regelmatig onderdeel van consumentendiensten voor triple play. Voor VoB2 is echter een ND-5 toets verplicht en volgens KPN heeft dit onbedoelde en ongewenste gevolgen.
Het vervolg op de openbare consultatie is korter, omdat ACM, KPN en de andere marktpartijen al structureel overleg voeren. De sluitdatum is 6 februari.
