De markt voor 090x-nummers (informatie, sekslijnen, entertainment) blijft gevangen in zijn huidige neergang. Er wordt steeds minder gebruik gemaakt van de nummers, mede door strengere regulering en misbruik. Dat concludeert het ministerie van Economische Zaken en Klimaat (EZK) op basis van een rapport van marktonderzoeker Telecompaper. Wel blijven er diensten waarvoor 090x- geschikt blijven.
EZK wilde onder meer inzicht krijgen in de 090x-markt om te bepalen of nadere regulering nodig is voor de bescherming van consumenten tegen misbruik. Ook wil het ministerie met het rapport de ACM beter faciliteren in het verduidelijken van de hoofdbestemming (gratis of betaalde diensten) en de subreeksen (0900, 0906, 0909) en in het optreden tegen misbruik.
Minder gebruik consumenten
Een op de drie Nederlanders belt nog wel eens met een 090x-nummer, maar zij verwachten er steeds minder gebruik van te maken. Toch blijft er wel degelijk een markt voor servicelijnen. Voorbeelden zijn klantcontact en belspelletjes, gericht op oudere generaties.
Ook gebruiken veel kleinere bedrijven de nummers om bereikbaar te zijn. Hiervoor bieden platforms van 090x-nummers steeds meer betaalde diensten Ten slotte wordt er geconstateerd dat de mogelijkheid van frauderen met 090x-nummers de markt helpt in stand houden.
Substitutie en misbruik veroorzaken neergang
Uit het onderzoek blijkt dat de markt eenmalig het hoogtepunt beleefde in de jaren rond de eeuwwisseling. Mobiele telefonie zorgde voor een impuls, terwijl substitutie door internetdiensten en mobiele apps nog op gang moest komen. Na 2007 is een sterke afname waar te nemen van het totaal aantal nummers. Ook alternatieven in de telefonie spelen hierbij ook een rol, zoals de 088-nummers.
Belangrijke factoren die invloed hebben (gehad) op de marktontwikkeling zijn alternatieven (substitutie) en misbruik en fraude. Bij substitutie draait het vooral om de opkomst van mobiele telefonie (positieve impact), de opkomst van internet en apps (negatieve impact door substitutie) en de komst van alternatieve oplossingen in de telefonie (0800 en 088 nummers). Daarnaast vormen innovaties zoals chat bots voor een alternatief voor een 090x-lijn, terwijl virtuele wallets een alternatief vormen voor de betaalfunctie van een servicenummer.
Misbruik is een belangrijk thema, aldus het rapport. Misbruik en fraude zijn toe te schrijven aan sommige exploitanten, met ofwel de consument als slachtoffer, ofwel de operator. Regulering, met de ACM als handhaver, en zelfregulering via het Fraude Convenant, moeten misbruik en fraude aan banden leggen.
Voorsorteren op strengere regels
Platformhouders en exploitanten lijken ondertussen al voor te sorteren op zowel technologische ontwikkelingen als op strengere regelgeving. Door diensten (content en betalingen) op een andere manier aan te bieden, volgen zij de consument die alternatieven omarmt (internet) en tegelijk ontlopen zij de effecten van strengere regels op de 090x-markt.
Men krijgt hierdoor meer vrijheid in het tariferen van diensten, terwijl het overheidstoezicht moeilijker wordt. Anderzijds zijn er bij andere vormen van betaling minder risico’s voor de gebruiker (geen onverwachte rekening) en voor de platformhouder (geen niet-kredietwaardige gebruikers).
Lees ook het achtergrondartikel: Regulering, toezicht 090x-markt had wisselend effect op neergang.
