De Tweede Kamer heeft op 11 februari een aantal moties aangenomen die partijen hebben ingediend in het 5G debat de week ervoor. Een meerderheid van de Tweede Kamer verzoekt de regering om de veiligheid van 5G-netwerken streng te beoordelen. De analyse van de veiligheid moet niet alleen gedaan worden voor het Core Netwerk, maar ook voor het Radionetwerk (RAN) en andere onderdelen, vindt het parlement.
Verder wil de Tweede Kamer overleg met buurlanden. Een motie over diversificatie van leveranciers kreeg ook steun. De Kamer heeft gezien dat het Verenigd Koninkrijk geografische eisen stelt en MNO’s wil verplichten om in verschillende delen van het grondgebied te werken met andere leveranciers - en vindt dat een goed idee. Een de facto verbod op Huawei radio-apparatuur haalde geen meerderheid.
De overheid moet ook niet alleen kijken naar 5G-netwerken, maar ook naar andere vitale infrastructuur, en noodscenario’s ontwikkelen om te kunnen reageren op grootschalige verstoringen, vindt de Kamer. Met een motie vraagt het parlement ook om te zorgen dat het satellietverkeer voor scheepvaart en luchtvaart door kan gaan. In het satellietgrondstation in Burum zitten ook commerciële bedrijven. Een daarvan, Inmarsat, heeft in 2018 in de Tweede Kamer uitgelegd dat ze twee locaties nodig hebben. Ze zitten ook in het Fucino Space Center, ten oosten van Rome.
Verwachtingen over Multibandveiling
In het debat blikte de Kamer ook vooruit op de geplande Multibandveiling. De Tweede Kamer wil voorkomen dat één aanbieder álle vergunningen koopt, met kwade bedoelingen. In principe kan een nieuwkomer de veiling domineren, maar in de praktijk denkt EZK niet dat dat scenario zich voor zal doen.
Tegen het advies van EZK nam de Kamer een motie aan om de vergunningseisen aan te scherpen voor de winnaars van de 700 MHz-vergunningen. In de voorlopige versie van de Veilingregeling staat dat een winnaar van 2x10 MHz moet zorgen voor geografische dekking per gemeente én een minimale internetsnelheid (de DSV uit de vergunningen). De Kamer wil dat die eis ook geldt als een aanbieder 2x5 MHz koopt.
EZK waarschuwt dat deze zwaardere eis de kansen van nieuwkomers verkleint. Overigens blijkt uit de voorlopige regeling dat de dekkings- en snelheidsverplichting niet wordt opgelegd aan nieuwkomers: partijen zonder netwerk en zonder vergunningen in 800 of 900. VVD, CDA en D66 stemden tegen deze motie, maar indiener ChristenUnie en de oppositie stemde voor, genoeg voor een meerderheid. Er was onvoldoende steun voor de twee moties van Forum voor Democratie om 5G niet aan te leggen.
Aangenomen moties
De Tweede Kamer verzoekt de regering om een aantal dingen:
- De overheid moet structureel noodscenario's maken voor grootschalige uitval, met een stresstest en cyberoefeningen met overheid en branches
- Het Radio Access Network (RAN) moet ook beoordeeld worden in de risicoanalyse voor 5G. Het moet ook vallen onder de reikwijdte van het Besluit integriteit en veiligheid telecomnetwerken (het Bvit).
- Sluiting van het satellietstation in Burum mag niet leiden tot verstoring van radioverkeer voor luchtvaart en scheepvaart
- Een structurele aanpak om te kijken welke delen van het 5G-netwerk kritiek zijn. Delen die nu ‘Hoog risico’ zijn, kunnen kritisch worden. Ook moet de overheid spreiding van leveranciers betrekken in de afwegingen
- Een aanbieder die te kwader trouw alles koopt in de multibandveiling, kan worden uitgesloten
- De dekkings- en snelheidsverplichtingen moeten ook gelden voor een bestaande aanbieder die een 2x5 MHz vergunning koopt in de 700 MHz-band.
- De overheid moet haar beleid baseren op informatie, inzichten en opvattingen uit andere landen waar in EU-verband mee wordt samengewerkt
- De overheid moet niet alleen kijken naar 5G-netwerken, maar ook naar andere vitale infrastructuren, zoals drinkwater, (zee-)dijken en (zee-/lucht-)havens
Niet aangenomen moties:
- Telecomaanbieders mogen uitsluitend vertrouwde leveranciers in het RAN hebben of tenminste in geografische gebieden met vitale infrastructuur
- Stoppen met 5G en over een paar jaar een Europees of liever nog Nederlands alternatief ontwikkelen
- Geen 5G aanleggen, maar dekking van 4G+ nog dit jaar landelijk maken
