T-Mobile introduceert per 6 juni een nieuwe internetbundel waarmee de operator naar eigen zeggen 'ultieme vrijheid’ biedt aan abonnees. Het gaat om de bundel Oneindig Online op je Smartphone, met onbeperkt mobiel internet voor een bedrag van 90 euro per maand.
De voorwaarden van de bundel zijn echter anders zodra een consument video kijkt of een laptop gebruikt. T-Mobile zoekt hiermee de grenzen van het toelaatbare op. Er geldt immers een verplichting van netneutraliteit. Dit is toegestaan, zegt T-Mobile, met een beroep op de uitzondering voor netwerkmanagement.
Alle streaming video wordt bij dit abonnement gecomprimeerd tot een resolutie van 480p. Dit geldt ook voor diensten die door de aanbieder in een hogere kwaliteit beschikbaar worden gesteld. Het reduceren van de videokwaliteit doet enigszins denken aan wat T-Mobile US doet met BingeOn. Binnen dat abonnement krijgt een consument toegang tot een groot aantal videodiensten, maar wel in een lagere kwaliteit. Iedere aanbieder van videodiensten is welkom.
De nieuwe onbeperkte bundel van T-Mobile Nederland is verder alleen onbeperkt, zolang er een smartphone of tablet wordt gebruikt. Alleen dan geldt er geen grens aan het volume of de datasnelheden. Wie echter de simkaart in een laptop steekt, of een draagbare WiFi hotspot, wordt begrensd op 20 GB per maand, wat overigens nog altijd een van de ruimste bundels is op de Nederlandse markt. Ook bij tethering van een laptop aan een smartphone gaat de begrenzer in.
In beide gevallen noemt T-Mobile de capaciteit als de belangrijkste reden. Deze voorwaarden lijken op gespannen voet te staan met de regels voor netneutraliteit die sinds 30 april gelden. De Europese verordening verbiedt aanbieders om onderscheid te maken naar type verkeer (zoals de kwaliteit of afkomst van een videostream) of type gebruiker en apparaat. Een laptop mag niet anders behandeld worden dan een smartphone.
T-Mobile beroept zich echter op de uitzondering in de regels voor redelijk traffic management. De beperking is redelijk om overbelasting van het netwerk te voorkomen, stelt een woordvoerder bij de lancering van het product. T-Mobile heeft ACM op de hoogte gesteld, maar de toezichthouder heeft nog geen beoordeling gegeven.
Deze dienst begeeft zich in een grijs gebied. Op het moment dat de verordening in ging, was al bekend dat het toetsingskader nog niet af is. Berec werkt de hele zomer door om die regels in Europa vorm te geven, met als deadline 30 augustus. ACM en haar collega’s in de andere landen weten dan pas hoe ze de regels in de praktijk gaan handhaven.
In Nederland is de situatie anders dan in andere landen, omdat het ministerie van Economische Zaken de Europese regels zo streng mogelijk wil interpreteren. In de Telecommunicatiewet blijft een expliciet verbod op prijsdiscriminatie staan.
De wetswijziging wordt op dit moment behandeld in de Eerste Kamer, dus zij geldt nog niet. Op dit moment geldt de tekst van de Europese verordening, die op een aantal punten niet kristalhelder is.
Wat T-Mobile nu doet, kan niet worden aangemerkt als een evidente overtreding waarop direct gehandhaafd zal worden. Het staat nu al vast dat zowel T-Mobile als ACM zullen monitoren of er inderdaad sprake is van dreigende congestie. Het is op dit moment ook nog niet duidelijk hoe de status en de servicekwaliteit worden van KNIPPR, de eigen tv-dienst waar T-Mobile aan werkt.
ACM heeft in maart al gezegd dat het grijze gebied wat haar betreft zo klein mogelijk dient te blijven. Er is dus een kans dat dit abonnement alsnog onhoudbaar zal blijken. Namelijk op het moment dat de Europese Verordening is omgezet naar de Nederlandse wet, inclusief beleidsregels voor het toezicht.
